政府工作報(bào)告

　　——2015年1月22日在靖宇縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　靖宇縣人民政府縣長(zhǎng)　全洪寶

各位代表：

　　我受靖宇縣第十七屆人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議。

　　一、2014年工作回顧

　　2014年，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，按照省委提出的“建設(shè)全省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)持生態(tài)、綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的總體原則，緊緊圍繞“五個(gè)發(fā)展”和“四化”統(tǒng)籌，深入實(shí)施“1234”工程，強(qiáng)力推進(jìn)“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，成效更加明顯。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)72億元，同比增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)48億元，同比增長(zhǎng)12.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成60.5億元，同比增長(zhǎng)16%；全口徑財(cái)政收入完成5.74億元，同比增長(zhǎng)5.4%；地方級(jí)財(cái)政收入完成4.4億元，同比增長(zhǎng)1.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到17765元和6240元，同比分別增長(zhǎng)14%。回顧過(guò)去的一年，我們主要取得了以下五方面成績(jī)。

　　（一）教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，靖宇更加和諧。

　　按照中央和省委、市委、縣委決策部署，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，緊扣“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作，達(dá)到了樹(shù)牢群眾觀點(diǎn)、解決突出問(wèn)題、保持清廉本色的預(yù)期目標(biāo)。理想信念和宗旨意識(shí)顯著提升。把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)始終，廣大黨員干部補(bǔ)了精神之“鈣”、強(qiáng)了信念之“軀”，增強(qiáng)了政治定力，加強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化了宗旨意識(shí)，切實(shí)解決了世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。“四風(fēng)”問(wèn)題有力整治。文山會(huì)海、辦公用房超標(biāo)、配備超標(biāo)公車(chē)、辦事效率低、公款吃喝、公職人員“吃空餉”等問(wèn)題得到有效遏制，政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。縣政府會(huì)議壓縮25%、文件減少44%；全縣清理辦公用房3500平方米，除用于安全生產(chǎn)、防火、防汛外的70臺(tái)越野車(chē)全部入庫(kù)封存；窗口單位受理行政審批及服務(wù)項(xiàng)目23487件，辦結(jié)23464 件，辦結(jié)率達(dá)99%；“三公經(jīng)費(fèi)”支出減少249萬(wàn)元，下降12.4%，公務(wù)接待費(fèi)減少131萬(wàn)元，下降29.3 %；清理違規(guī)在社會(huì)組織兼職5人、編外聘用164人、違規(guī)長(zhǎng)期借調(diào)14人，在編不在崗長(zhǎng)期“吃空餉”25人；查處涉及“四風(fēng)”問(wèn)題案件4件、處分 9人。“最后一公里”問(wèn)題有效解決。以“四進(jìn)五訪六必談”、“進(jìn)千家、惠民生”、“民情大體驗(yàn)”等活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展整治教育“三亂”、醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)、涉法涉訴、拖欠農(nóng)民工工資等損害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到及時(shí)解決。長(zhǎng)效機(jī)制和剛性約束機(jī)制不斷完善。認(rèn)真做好現(xiàn)有措施、辦法、規(guī)章制度的系統(tǒng)清理和廢、改、立工作，相繼出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待、差旅費(fèi)管理、公務(wù)用車(chē)使用管理等50項(xiàng)制度規(guī)定，對(duì)違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、公車(chē)使用、大擺宴席、侵害群眾利益等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治，按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)步向前，實(shí)力更加彰顯。

　　新型工業(yè)提質(zhì)增效。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。2014年，全縣共落地投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目55個(gè)，其中投資億元以上項(xiàng)目35個(gè)。恒大冰泉二期、森工天泉礦泉水、獨(dú)一味林蛙油、東阿人參超細(xì)微粉、新興食品等一批新建項(xiàng)目已完成設(shè)備安裝調(diào)試，近期可投入試生產(chǎn)；農(nóng)夫山泉四期、娃哈哈二期、林村中藥材產(chǎn)業(yè)化基地、興和人參保健品、海輪防水卷材、來(lái)寶礦業(yè)鐵精粉、旺順新型建材等一批續(xù)建項(xiàng)目陸續(xù)投入試生產(chǎn)和正式生產(chǎn)；星泰、榮陽(yáng)礦業(yè)等整裝勘查和24個(gè)礦產(chǎn)資源勘探、詳查項(xiàng)目深入實(shí)施，其中10個(gè)項(xiàng)目已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。恒大冰泉出口亞洲首發(fā)儀式在白山舉行，標(biāo)志著恒大冰泉“一處水源供全球”戰(zhàn)略全面啟動(dòng)，填補(bǔ)了我國(guó)礦泉水在國(guó)外銷(xiāo)售的空白，“2014尋找中國(guó)好水”大型環(huán)保活動(dòng)在我縣啟動(dòng)，長(zhǎng)白山品牌的美譽(yù)度、靖宇礦泉城的知名度在國(guó)內(nèi)外大幅提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。扎實(shí)開(kāi)展“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“五大工程”，新增農(nóng)夫包裝等8戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，總數(shù)達(dá)到55戶。2014年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成166.8億元，同比增長(zhǎng)21.1%，萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降2.1%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到76.6%，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到10.3:57.8:31.9。工業(yè)技改投資預(yù)計(jì)完成17.4億元，開(kāi)發(fā)工業(yè)新產(chǎn)品9個(gè)，預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值13.6億元；新增民營(yíng)企業(yè)121戶、個(gè)體工商戶1037戶、省著名商標(biāo)2件、市知名商標(biāo)5件，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成178.3億元，同比增長(zhǎng)34.8%，中小企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4.2萬(wàn)人。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。主推龍頭企業(yè)帶動(dòng)合作組織和基地，最終形成促進(jìn)農(nóng)民致富的緊密型利益聯(lián)結(jié)模式，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到125戶，帶動(dòng)農(nóng)戶6800余戶，專(zhuān)業(yè)村達(dá)到58個(gè)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到368個(gè)，從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶人均增收1094元。全縣新增“退糧進(jìn)特”1.8萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到18.7萬(wàn)畝，完成林地清收面積1230公頃，累計(jì)達(dá)到18370公頃。大祺農(nóng)超對(duì)接增點(diǎn)擴(kuò)面，新入駐北京物美超市分店16家，長(zhǎng)白山農(nóng)特產(chǎn)品影響力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。全力向上爭(zhēng)取，勇于攻堅(jiān)克難，舉全縣之力扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，總投資1.4億元，其中縣財(cái)政補(bǔ)貼5181萬(wàn)元，圓滿完成1686戶改造維修任務(wù)，全縣貧困人口住房安全問(wèn)題得到有效解決。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，財(cái)政設(shè)立320萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金這一舉措“落子有力”，牽動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體向前。投資895萬(wàn)元，修建水泥圍欄9500米、石砌邊溝2.2萬(wàn)米，新增綠化、美化面積4.8萬(wàn)平方米，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌有效改善。

　　第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。特色旅游業(yè)蓬勃興起。白山湖景區(qū)、東北抗日聯(lián)軍紀(jì)念園基礎(chǔ)設(shè)施和旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，南山、劉海山兩個(gè)森林公園項(xiàng)目已完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概念性規(guī)劃，全縣旅游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)增至482家。2014年，全縣接待游客突破26萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到2.3億元，同比增長(zhǎng)27%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。農(nóng)村信用聯(lián)社在全市率先改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，成功引進(jìn)乾豐村鎮(zhèn)銀行并正式掛牌營(yíng)業(yè)，改寫(xiě)了我縣無(wú)民營(yíng)銀行的歷史。全縣小額貸款公司已發(fā)展到8家，金融機(jī)構(gòu)存款余額、發(fā)放貸款分別突破46億元和31億元。交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、批發(fā)零售、餐飲娛樂(lè)等行業(yè)競(jìng)相發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)19.7億元，同比增長(zhǎng)13.2%。

　　（三）基礎(chǔ)功能全面提升，城鄉(xiāng)更加美麗。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。城市功能更加完善。堅(jiān)持規(guī)劃先行，《靖宇縣城市總體規(guī)劃（2015-2030）》、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作有序開(kāi)展。克服工期短、任務(wù)重、投資大、難點(diǎn)多等不利因素，投資6000萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成靖宇大街改造，暢通了城市“主動(dòng)脈”，圓了靖宇人民改造靖宇大街十幾年的夢(mèng)想。投資4231萬(wàn)元，改造了群眾意見(jiàn)大、出行難的濱江路、長(zhǎng)江街、步行街南段等15條街路，打通了礦泉北路北段、和諧南路南段，改善了城市“微循環(huán)”，改寫(xiě)了市政道路和城市交通歷史。投資1225萬(wàn)元，對(duì)破損嚴(yán)重的靖宇大橋、金穗橋、四方大橋進(jìn)行了加固維修，對(duì)影響功能和品位的沿江廣場(chǎng)、靖宇大街東出口進(jìn)行了徹底改造。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、快節(jié)奏實(shí)施珠子河南岸景觀帶建設(shè)，初步建成了首個(gè)沿河景觀公園。珠子河、八寶欄河、青龍河城防項(xiàng)目已完成部分基礎(chǔ)工程。飛龍泉水源地維修項(xiàng)目已完成1號(hào)泉集水廊道建設(shè)，城區(qū)居民二次供水改造及水表出戶工作全面啟動(dòng)。投資2650萬(wàn)元，進(jìn)行了礦泉水園區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)，污水處理廠已啟動(dòng)運(yùn)行并通過(guò)省里驗(yàn)收。新政務(wù)服務(wù)中心、新公路客運(yùn)總站、新公共體育場(chǎng)全部正式投入使用。城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建成回遷安置住房369套、2.98萬(wàn)平方米，在建回遷安置住房858套、6.53萬(wàn)平方米。二參場(chǎng)和龍馬煤礦國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目近期完成驗(yàn)收并交付使用。大力推行土地收儲(chǔ)，規(guī)范土地交易程序，積極推進(jìn)凈地出讓?zhuān)昀塾?jì)掛牌出讓35宗地，出讓面積22.97公頃，總價(jià)款8359萬(wàn)元，土地出讓金入庫(kù)3401萬(wàn)元。交通路網(wǎng)更加通暢。堅(jiān)持以民為本原則，依法陽(yáng)光征收，依法部署強(qiáng)制執(zhí)行，堅(jiān)決打擊違法違紀(jì)行為，為項(xiàng)目建設(shè)“保駕護(hù)航”。營(yíng)松高速、靖松鐵路靖宇段征收工作已基本結(jié)束。鶴大高速靖宇段征收工作完成總量的80%。災(zāi)后重建工作順利實(shí)施，45.26公里水毀路、19座水毀橋全部修復(fù)，駝靖線至小營(yíng)子電站農(nóng)村水泥路建設(shè)項(xiàng)目已竣工并交付使用。恒大水廠鐵路專(zhuān)用線建設(shè)項(xiàng)目正在辦理土地審批手續(xù)。國(guó)道嘉臨線靖宇至江源一級(jí)公路改造項(xiàng)目已完成可研報(bào)告編制。宇輝鐵路升級(jí)改造、紅色旅游公路項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作。

　　生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。城市形象更加靚麗。扎實(shí)推進(jìn)城市環(huán)境大整治大提升行動(dòng)，主要街路全部實(shí)現(xiàn)16小時(shí)保潔，機(jī)械化清掃率達(dá)到40%，加強(qiáng)城市執(zhí)法，早市、夜市、礦泉城廣場(chǎng)、城市交通秩序明顯規(guī)范。新增綠地1萬(wàn)平方米，安裝維修路燈4525盞，拆除違章建筑60余處，清除戶外“野廣告”2萬(wàn)余份，集中整治老舊小區(qū)78個(gè)，粉刷墻壁12萬(wàn)平方米，完成硬覆蓋7.5萬(wàn)平方米，城市亮化、綠化、美化水平顯著提升。環(huán)境保護(hù)更加嚴(yán)格。不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)估驗(yàn)收工作順利通過(guò)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排政策措施，不斷健全環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深入實(shí)施以珠子河為重點(diǎn)的河流污染整治，關(guān)停排污企業(yè)4戶、洗砂場(chǎng)2處。加快推進(jìn)大氣污染整治，狠抓環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)三級(jí)站和宏業(yè)公司脫硫塔建設(shè)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在90%以上。加大非法占地、亂采亂挖礦產(chǎn)資源打擊力度，嚴(yán)厲開(kāi)展打擊毀林種參、濫挖野生樹(shù)木“百日”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處非法開(kāi)墾參地122塊、面積33公頃。

　　（四）社會(huì)民生持續(xù)改善，人民更加幸福。

　　發(fā)展成果惠民利民。全年民生領(lǐng)域投入達(dá)12.2億元，占公共財(cái)政支出的80%。城市廉租住房續(xù)建等10大民生工程有效落實(shí)。教育教學(xué)環(huán)境明顯改善。投資2610萬(wàn)元，深入實(shí)施薄弱學(xué)校改造、教學(xué)技術(shù)裝備升級(jí)等項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)教師業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)勵(lì)工資發(fā)放、班主任津貼提標(biāo)、學(xué)籍管理、陽(yáng)光編班等制度，全年發(fā)放助學(xué)貸款241萬(wàn)元、貧困助學(xué)金143萬(wàn)元，高考本科錄取率達(dá)95.3%。醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升。高質(zhì)量完成66所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院接種門(mén)診建設(shè)和基層計(jì)生服務(wù)站升級(jí)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室基本藥物配送和零差率銷(xiāo)售。建立健全重大傳染病防治、監(jiān)控和應(yīng)急處置機(jī)制，全年未發(fā)生重大傳染病疫情。群眾文化生活日益豐富。成功舉辦“農(nóng)民文化活動(dòng)周”、農(nóng)民畫(huà)展、縣直機(jī)關(guān)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、太極拳展演等大型文體活動(dòng)。全面完成數(shù)字影院升級(jí)改造、抗聯(lián)歌曲征集、現(xiàn)代民間畫(huà)集出版和716套衛(wèi)星電視設(shè)備安裝工作。社會(huì)保障能力全面加強(qiáng)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4445人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)21823人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到12602人、24686人、6523人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金13846萬(wàn)元，失業(yè)金394萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保、大病救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)及各類(lèi)補(bǔ)貼7000余萬(wàn)元，新農(nóng)合、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%。

　　社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和包案制度，妥善解決上級(jí)督辦信訪案件27件，進(jìn)省集體訪、單訪同比分別下降22%和19%。狠抓社會(huì)管理綜合治理，大力開(kāi)展“掃黃鏟毒”、“緝槍治爆”、“清剿火患”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，刑事案件發(fā)案率同比下降13.5%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)“四化融合”、“三位一體”建設(shè)，全面啟動(dòng)“六打六治”、“五項(xiàng)專(zhuān)治”行動(dòng)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　　（五）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)更得民心。

　　體制改革不斷深化。農(nóng)村綜合改革、政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革深入推進(jìn)，工商、食藥、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、計(jì)生等體制改革圓滿完成，事業(yè)單位分類(lèi)工作有序推進(jìn)。政府職能加快轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行《政府工作規(guī)則》，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各界人士社會(huì)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議12件，政協(xié)委員提案65件，辦復(fù)率達(dá)100%。大力推進(jìn)“權(quán)力入籠”工程，清理權(quán)力422項(xiàng)，篩選確定部門(mén)核心權(quán)力和重要崗位關(guān)鍵權(quán)力101項(xiàng)，制作權(quán)力運(yùn)行流程圖424個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、軟環(huán)境整治、績(jī)效評(píng)估，政府效能顯著提升。

　　一年來(lái)，國(guó)土、環(huán)保、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、移民、扶貧、人防、檔案、金融、保險(xiǎn)、氣象、婦女兒童、民兵預(yù)備役、老齡、民族宗教、殘聯(lián)、關(guān)心下一代等工作也都取得了新的進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　各位代表，過(guò)去的一年我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，面對(duì)困難挑戰(zhàn)，克難攻堅(jiān)、奮勇向前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善都邁出了較大步伐，這是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、奮力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表縣政府向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾和關(guān)心、支持靖宇發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前靖宇正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)爬坡期、改革發(fā)展提升期和社會(huì)矛盾凸顯期，發(fā)展中依然存在著一些不容忽視的問(wèn)題：轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫，而我縣經(jīng)濟(jì)總量不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，雖然“四大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均，除礦泉飲品產(chǎn)業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未形成；基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)欠賬較多，公共服務(wù)能力弱，民生保障和社會(huì)管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；部分干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，有些部門(mén)職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒(méi)有適應(yīng)新常態(tài)，個(gè)別干部不敢擔(dān)當(dāng)、不想作為、不抓落實(shí)以及懶政等現(xiàn)象還不同程度存在。這些問(wèn)題事關(guān)全局，我們一定高度重視，善做善成，傾力解決。

　　二、2015年工作安排

　　新的一年，是“十二五”收官之年和“十三五”謀劃之年，也是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵之年。2015年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委全會(huì)決策部署，牢牢把握綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線，深入實(shí)施“1234”工程，不斷強(qiáng)化“四大機(jī)制”，著力壯大“四大產(chǎn)業(yè)”，全面深化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“四化”，建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，保障改善民生，突出依法治縣，全力建設(shè)全省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%；地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8%和10.5%；單位GDP綜合能耗下降3%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將突出抓好以下八方面工作：

　　（一）堅(jiān)持?jǐn)U大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在重投資、促轉(zhuǎn)型中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　堅(jiān)持“四個(gè)一批”，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。招商引進(jìn)一批。嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)、環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)、合同履約關(guān)，緊盯實(shí)力名企，依托落地大項(xiàng)目的集聚效應(yīng)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸型企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)稅源型、補(bǔ)鏈型、帶動(dòng)型生產(chǎn)加工項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)集群。開(kāi)工建設(shè)一批。全力加快長(zhǎng)白高山越桔酒業(yè)藍(lán)莓系列飲品、恒大瓶坯生產(chǎn)線、炳華人參系列產(chǎn)品、龍澤包裝等一批重點(diǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目推進(jìn)速度，嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任，及時(shí)破解土地、電力等要素制約，力爭(zhēng)大部分項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。建成投產(chǎn)一批。全力加快恒大冰泉二期、農(nóng)夫山泉四期、娃哈哈二期、森工天泉礦泉水、東阿人參超細(xì)微粉、同仁堂人參系列產(chǎn)品等一批重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，逐一倒排建設(shè)工期、確定竣工投產(chǎn)時(shí)限，確保大部分項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。謀劃儲(chǔ)備一批。準(zhǔn)確把握上級(jí)政策取向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和投資方向，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、找礦探礦、生態(tài)移民等領(lǐng)域謀劃包裝一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扎實(shí)做好“一會(huì)一活動(dòng)”相關(guān)工作，全面啟動(dòng)“十三五”項(xiàng)目謀劃、申報(bào)、對(duì)接工作。2015年，全縣招商引資、開(kāi)復(fù)工和謀劃包裝投資億元以上的項(xiàng)目要分別達(dá)到20個(gè)、28個(gè)和45個(gè)，項(xiàng)目庫(kù)常態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目不低于100個(gè)。

　　深入實(shí)施“找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)”，加快推進(jìn)現(xiàn)有金鉛、鉀長(zhǎng)石、硅藻土等7個(gè)勘查項(xiàng)目找礦進(jìn)度，對(duì)處于建設(shè)期的來(lái)寶鐵礦、天一金鉛礦要加大推進(jìn)力度，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)處于探礦階段的常發(fā)溝金銅礦、宏泰鉀長(zhǎng)石礦要加快勘探進(jìn)程，盡快轉(zhuǎn)入采礦階段，確保資源依法有序開(kāi)發(fā)。

　　完善“四個(gè)機(jī)制”，提升工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。完善扶優(yōu)促?gòu)?qiáng)機(jī)制。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為持久競(jìng)爭(zhēng)力，從拼優(yōu)惠政策到拼優(yōu)良環(huán)境上來(lái)，準(zhǔn)確把握工業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)幫助企業(yè)解決資金、土地、人才、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、園區(qū)承載等方面的問(wèn)題，努力推動(dòng)農(nóng)夫山泉、恒大冰泉、修正、林村等骨干企業(yè)提能增效，鞏固擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。完善整合重組機(jī)制。對(duì)產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)、生產(chǎn)無(wú)資金的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)整理、包裝生產(chǎn)性資源，采取引進(jìn)增量、產(chǎn)權(quán)嫁接、兼并重組、出租出售等方式盡快盤(pán)活啟動(dòng)。對(duì)長(zhǎng)期不動(dòng)工、不建設(shè)、不生產(chǎn)的“圈地”項(xiàng)目啟動(dòng)退出程序。對(duì)所有企業(yè)進(jìn)一步完善和落實(shí)信用評(píng)價(jià)、自律和失信懲戒制度，督促企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。完善科技創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技創(chuàng)新之路，通過(guò)支持企業(yè)加大技術(shù)改造，與大專(zhuān)院校、科研院所“聯(lián)姻”，建立產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批具有堅(jiān)固基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，催生一批政策適應(yīng)性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的工業(yè)項(xiàng)目，為綠色轉(zhuǎn)型提供科技支撐。完善民營(yíng)升級(jí)機(jī)制。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革，通過(guò)放開(kāi)、放手、放活，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“松綁”。倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持舉措，在政策爭(zhēng)取、融資貸款、人才培訓(xùn)等方面為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)，激發(fā)中小微企業(yè)成長(zhǎng)活力。2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要新增2戶，中小企業(yè)力爭(zhēng)突破 1000戶，從業(yè)人員達(dá)到4.3萬(wàn)人。

　　（二）堅(jiān)持特色引領(lǐng)、典型帶動(dòng)，在重增效、促脫貧中狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　推進(jìn)“兩化”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深入實(shí)施“退糧進(jìn)特”戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代中藥、特色畜牧、有機(jī)果蔬等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造道地藥材、優(yōu)質(zhì)漿果、綠色瓜菜、有機(jī)食用菌、進(jìn)口灰蘇子5大特色種植示范基地和20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。2015年，全縣省、市級(jí)龍頭企業(yè)要達(dá)到53戶，新增“退糧進(jìn)特”2萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到20.7萬(wàn)畝，人參、西洋參留存面積穩(wěn)定在200萬(wàn)平方米，林下參發(fā)展到18萬(wàn)畝，中小藥材發(fā)展到5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)52.8億元。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以三合、勝利、景山等蔬菜種植和特色養(yǎng)殖村為載體，再培育2—4個(gè)專(zhuān)業(yè)村，加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化綠色食品生產(chǎn)基地，完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保“舌尖”上的安全，抓好重大動(dòng)物疫病防控，確保重大疫病免疫率、屠宰檢疫率達(dá)到100%，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效發(fā)展。2015年，全縣有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量要達(dá)到30個(gè)，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品要達(dá)到4個(gè)。

　　實(shí)施“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，建設(shè)秀美新農(nóng)村。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞水、電、路、房等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快實(shí)施一批小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小流域綜合治理、農(nóng)村飲水安全工程。投資260萬(wàn)元，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個(gè)行政村規(guī)劃編制工作，全力打造新勝、花園等26個(gè)村美、業(yè)興、家富、人和的幸福美麗新村。重點(diǎn)扶持省領(lǐng)導(dǎo)包保的黨建聯(lián)系點(diǎn)西南岔村，爭(zhēng)取三年收入翻一番。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊抓住政策機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境聯(lián)保互助機(jī)制，以鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、村屯連片，中心村和交通主干道沿線村屯整治為重點(diǎn)，加大村旁、路旁、水旁、屋旁的綠化、美化、凈化力度，有效改變農(nóng)村環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)包保責(zé)任，結(jié)合60個(gè)重點(diǎn)貧困村扶貧方案，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基地覆蓋、龍頭企業(yè)輻射、合作組織帶動(dòng)等模式，深入實(shí)施15個(gè)扶貧項(xiàng)目，認(rèn)真研究項(xiàng)目的可行性，爭(zhēng)取落地一個(gè)項(xiàng)目扶強(qiáng)一個(gè)村屯，不斷提高扶貧精準(zhǔn)性、有效性和持續(xù)性。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、土地收益保證貸款工作，認(rèn)真組織實(shí)施以工代賑、扶貧貸款貼息、彩票公益金項(xiàng)目，充分利用國(guó)家優(yōu)惠政策，使廣大農(nóng)民得到更多實(shí)惠。2015年，全縣農(nóng)民科技培訓(xùn)力爭(zhēng)達(dá)到4萬(wàn)人次，農(nóng)村脫貧人口確保達(dá)到4000人。

　　（三）堅(jiān)持壯大旅游、活躍商貿(mào)，在重特色、促融合中繁榮第三產(chǎn)業(yè)。

　　做精做大特色旅游業(yè)。推動(dòng)旅游與文化融合發(fā)展。立足長(zhǎng)白山第一門(mén)戶，借助長(zhǎng)白山神圣、神秘、神奇效應(yīng)，深挖地域旅游文化與長(zhǎng)白山旅游文化的結(jié)合點(diǎn)，注重差異、體現(xiàn)特色，按照打造景點(diǎn)、連成景區(qū)、形成產(chǎn)業(yè)的思路，強(qiáng)力推進(jìn)東北抗日聯(lián)軍紀(jì)念園、白山湖仁義景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)南山、劉海山兩個(gè)森林公園項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作，賦予青山、綠水更多文化內(nèi)涵。加大與周邊知名景區(qū)對(duì)接強(qiáng)度，促進(jìn)旅游線路互聯(lián)互動(dòng)、客源互享互送、營(yíng)銷(xiāo)互利互惠，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏，將靖宇打造成長(zhǎng)白山休閑、度假、養(yǎng)生驛站。推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。把做大旅游與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，深入實(shí)施仁義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”,完成仁義、靖宇、三合等16個(gè)重點(diǎn)旅游村屯申報(bào)工作，打造吃、購(gòu)、游、娛“四位一體”的城市近郊生態(tài)度假村。推動(dòng)旅游與工業(yè)融合發(fā)展。圍繞礦泉飲品、農(nóng)特產(chǎn)品、現(xiàn)代醫(yī)藥等現(xiàn)有名企推介一批工業(yè)旅游產(chǎn)品，穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)夫山泉、天士力、北京同仁堂“省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)”審核評(píng)定工作，加快完成企業(yè)旅游標(biāo)識(shí)建設(shè)。2015年，全縣接待游客力爭(zhēng)突破28萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入力爭(zhēng)突破2.5億元。

　　做優(yōu)做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快完善商貿(mào)流通體系，深入實(shí)施榮盛物流倉(cāng)儲(chǔ)、安廣物流項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上商城等新型業(yè)態(tài)，努力推動(dòng)傳統(tǒng)流通業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)轉(zhuǎn)變。成立特產(chǎn)網(wǎng)商協(xié)會(huì)，積極引進(jìn)高端大型商場(chǎng)、賣(mài)場(chǎng)，加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，不斷提高長(zhǎng)白山特產(chǎn)大市場(chǎng)入駐率和輻射帶動(dòng)能力，全力打造長(zhǎng)白山農(nóng)特產(chǎn)品集散地。加快優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，積極運(yùn)作礦泉城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷、靖宇購(gòu)物廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。科學(xué)引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)適度規(guī)模發(fā)展，不斷提升餐飲、住宿、購(gòu)物等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。2015年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)22億元，同比增長(zhǎng)12%。

　　（四）堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、完善功能，在重品質(zhì)、促統(tǒng)籌中推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　實(shí)施“四個(gè)工程”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。按照城市建設(shè)“南提、北突、抓出口”的戰(zhàn)略部署，加快提升河南城區(qū)檔次，努力實(shí)現(xiàn)河北城區(qū)突破，高標(biāo)準(zhǔn)、景觀式打造至白山、高速、撫松方向三大出口。實(shí)施道路暢通工程，讓城市內(nèi)聚外聯(lián)，融合發(fā)展。支持適度舉債，積極爭(zhēng)取省級(jí)債券和政策扶持，力爭(zhēng)投資15749萬(wàn)元，實(shí)施三道街、四道街、五道街、東大街、天文路、安康街、公園街、工礦路升級(jí)改造項(xiàng)目；投資3695萬(wàn)元，完成六道街、七道街、八道街、水廠東路整體改造項(xiàng)目；投資6506萬(wàn)元，完成城區(qū)部分主次干路及巷路人行道改造項(xiàng)目；投資800萬(wàn)元，完成擁軍橋、保安大橋重建項(xiàng)目。加快完善以上項(xiàng)目前期手續(xù)和征收工作，具備條件的年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。全面完成鶴大高速、靖松鐵路靖宇段征收以及營(yíng)松高速靖宇段土地復(fù)墾工作；加快推進(jìn)國(guó)道嘉臨線靖宇至江源段改建一級(jí)公路項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完成可研、設(shè)計(jì)等全部手續(xù)并實(shí)施征地拆遷工作，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)縣城以南12公里礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)路段；積極推進(jìn)宇輝鐵路升級(jí)改造項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)納入“十三五”鐵路建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施功能配套工程，讓城市功能更加完善，生活舒適便捷。污水處理廠要盡快完成工藝管網(wǎng)技術(shù)改造，加大力度解決運(yùn)行問(wèn)題；城區(qū)供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目要完成工程量清單核算等相關(guān)工作，階梯水價(jià)調(diào)整方案要力爭(zhēng)6月底前出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與污水處理一票制收費(fèi)；加快推進(jìn)縣城二水源建設(shè)，探索實(shí)施工業(yè)用水與生活用水分離；物流園區(qū)污水管網(wǎng)連接項(xiàng)目要力爭(zhēng)年內(nèi)完成各項(xiàng)前期工作；投資820萬(wàn)元，啟動(dòng)人防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施住房保障工程，讓城市更加宜居，更具品位。投資27950萬(wàn)元，完成房屋征收11.21萬(wàn)平方米，新建回遷安置住房1556戶；投資10157萬(wàn)元，實(shí)施廉租住房及工礦棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；投資1020萬(wàn)元，完成600戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)工程，讓城市更加協(xié)調(diào)有序，更具發(fā)展?jié)摿Α＜訌?qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)格依法、科學(xué)研究建筑物面積、風(fēng)格、色調(diào)、層高、造型，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)違規(guī)建設(shè)倒逼規(guī)劃調(diào)整現(xiàn)象；不斷完善土地儲(chǔ)備制度，堅(jiān)決打擊未經(jīng)批準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式私自轉(zhuǎn)讓土地、改變土地用途等行為，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收和集體土地征收政策，科學(xué)配置、有效利用土地資源，采取以地生財(cái)、資產(chǎn)置換、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等多種融資方式，激活土地市場(chǎng)，變“等錢(qián)建設(shè)”為“引資建設(shè)”；注重開(kāi)發(fā)的整體性和協(xié)調(diào)性，嚴(yán)把房地產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，引進(jìn)有實(shí)力、有能力、有資質(zhì)、講誠(chéng)信的業(yè)界名企、強(qiáng)企，有序推進(jìn)組團(tuán)開(kāi)發(fā)。

　　做好“三篇文章”，打造生態(tài)城鎮(zhèn)。做好城市管理文章。加快實(shí)施靖宇大街、礦泉北路、和諧北路、西出口、珠子河兩岸等路段綠化美化工程，分期分批打造“三河六岸”秀美風(fēng)光帶。積極支持靖宇大街、礦泉路、和諧路兩側(cè)機(jī)關(guān)辦公樓、公共建筑節(jié)能改造、亮化工作。突出抓好老舊小區(qū)環(huán)境治理，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)包保責(zé)任，積極探索“組團(tuán)式”大物業(yè)管理模式。深入推進(jìn)“打非治違、治亂”、環(huán)境“徹底大整治、整體大提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加大市容市貌、城市交通秩序、建筑施工環(huán)境整治以及違章建筑拆除力度，著力解決臟、亂、差等突出問(wèn)題。做好產(chǎn)城融合文章。把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)城融合的重要載體，積極整合資源、集約利用土地、科學(xué)擺放項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)園區(qū)功能互補(bǔ)，加快完成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)，努力提升園區(qū)承載增量、集聚企業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)能力。把生態(tài)移民作為產(chǎn)城融合的重要途徑，對(duì)礦泉水水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)探索實(shí)施整村搬遷，對(duì)林區(qū)散戶、無(wú)耕地農(nóng)民等重點(diǎn)移民對(duì)象，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚、陽(yáng)光工程、進(jìn)城務(wù)工、廉租住房等政策和平臺(tái)引導(dǎo)農(nóng)民自愿搬遷，促進(jìn)農(nóng)民向市民有序轉(zhuǎn)化。做好生態(tài)保護(hù)文章。實(shí)施“青山工程”，扎實(shí)推進(jìn)第二個(gè)“十年綠化美化吉林大地”工程，以開(kāi)展林地清收為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法毀林種參、侵占林地、采挖綠化野生樹(shù)木等涉林違法犯罪行為。實(shí)施“碧水工程”，繼續(xù)加大水源地、河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，深入開(kāi)展以珠子河等水域?yàn)橹攸c(diǎn)的河流污染整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)非法排污、河道非法洗砂行為。實(shí)施“藍(lán)天工程”，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加大棚改力度，減少平房居民冬季取暖和日常生活煤煙排放，全面推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程資源消耗減少和再利用。

　　（五）堅(jiān)持科學(xué)聚財(cái)、精細(xì)理財(cái)，在重涵養(yǎng)、促增收中提升保障水平。

　　千方百計(jì)促進(jìn)增收節(jié)支。提高收入質(zhì)量。全力培植地方性財(cái)源，實(shí)施依法征稅，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，保證稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)，大力壓縮非稅收入比例，促進(jìn)地方可支配財(cái)力持續(xù)增加, 最大限度爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持和省級(jí)資金支持。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革和工資調(diào)整。繼續(xù)樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，大力壓縮一般性預(yù)算支出，提高對(duì)保工資、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展等重點(diǎn)支出的保障能力。全面推行公務(wù)卡制度，提高公務(wù)支出透明度。切實(shí)提高公共財(cái)政保障能力，確保民生領(lǐng)域支出不低于財(cái)政支出總量的80%。

　　全力以赴搭建金融平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院新“融十條”政策，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域的貸款能力，著力解決“融資難、融資貴”問(wèn)題。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極引進(jìn)民營(yíng)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)并給予扶持，做大做強(qiáng)資本市場(chǎng)，完善信用體系，提高企業(yè)信用透明度，使信用好、有前景的企業(yè)“錢(qián)途”廣闊。

　　（六）堅(jiān)持民生普惠、管理創(chuàng)新，在重保障、促和諧中共享發(fā)展成果。

　　統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓群眾生活更具品質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和普通高中、職業(yè)教育多樣化發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，全面完成新一輪教師崗位競(jìng)聘、教育職稱(chēng)改革和信息化建設(shè)。提高醫(yī)療服務(wù)和食品安全水平。多措并舉力爭(zhēng)啟動(dòng)縣醫(yī)院建設(shè)。完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審工作。繼續(xù)加強(qiáng)重大傳染病防控，國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上。深入推進(jìn)食品安全電子可追溯體系建設(shè)，完成食品安全示范縣和示范園區(qū)申報(bào)工作。豐富城鄉(xiāng)文化生活。完成111個(gè)行政村圖書(shū)更新、2800套衛(wèi)星電視設(shè)備安裝工作。加快運(yùn)作恒大足球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。積極舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、書(shū)畫(huà)展等大型文體活動(dòng)，全年送電影、送文藝下鄉(xiāng)1400場(chǎng)。完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)900人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20000人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

　　傾力辦好民生實(shí)事，讓群眾生活更加幸福。把“民之所望”作為“政之所向”，持續(xù)加大民生投入，讓發(fā)展成果最大限度惠及全縣人民。2015年，將全力以赴抓好與人民群眾利益息息相關(guān)的11件民生實(shí)事。1、投資11205萬(wàn)元，完成城市二次供水改造、飛龍泉水源地保護(hù)與擴(kuò)建項(xiàng)目。2、投資2234萬(wàn)元，完成青龍河、珠子河城市防洪項(xiàng)目。3、投資1622萬(wàn)元，完成6個(gè)村以工代賑、8個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)、1個(gè)片區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。4、投資1600萬(wàn)元，完成珠子河兩岸園林景觀建設(shè)項(xiàng)目。5、投資1000萬(wàn)元，完成礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)供電線路以及44.22公里農(nóng)村配電線路升級(jí)改造項(xiàng)目。6、投資536萬(wàn)元，完成燕平春蕾學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校附屬工程建設(shè)項(xiàng)目。7、投資494萬(wàn)元，完成29所村衛(wèi)生室、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)項(xiàng)目。8、投資300萬(wàn)元，完成駝靖線3.7公里道路維修改造項(xiàng)目。9、投資287萬(wàn)元，完成18個(gè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)、15個(gè)健身廣場(chǎng)、2個(gè)社區(qū)廣場(chǎng)、7個(gè)農(nóng)村文化大院建設(shè)項(xiàng)目。10、投資266.7萬(wàn)元，完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)移民村機(jī)耕路、防護(hù)堤建設(shè)項(xiàng)目。11、城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提至月人均370元和年人均2230元。

　　堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓群眾生活更為安寧。繼續(xù)開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)接訪、帶案下訪、重點(diǎn)研訪活動(dòng)，引導(dǎo)群眾用法律維護(hù)自身權(quán)益，依法、妥善處理好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。深入開(kāi)展“平安靖宇”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患排查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。

　　（七）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、依法行政，在重責(zé)任、促服務(wù)中推進(jìn)依法治縣。

　　縣委十四屆六次全會(huì)審議通過(guò)了《全面推進(jìn)依法治縣實(shí)施方案》，明確了依法治縣的具體措施、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，縣政府將圍繞《實(shí)施方案》，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事履職，努力打造有限政府、規(guī)則政府和透明政府。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和人民群眾社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人大決議決定和審議意見(jiàn)，辦理好人大代表議案和政協(xié)委員提案。全面建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，依法公開(kāi)清單內(nèi)容和權(quán)力運(yùn)行流程，從法律層面規(guī)范解決懶政和怠政行為，懲處失職和瀆職行為。建立重大決策合法性審查機(jī)制，實(shí)施重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)重大決策進(jìn)行終身責(zé)任追究，出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任倒查。

　　著力推進(jìn)公正廉潔司法。穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，規(guī)范司法行為，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，確保司法人員行使職權(quán)真正得到管理和約束，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)，確保司法行為在陽(yáng)光下進(jìn)行。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，杜絕利用職權(quán)干預(yù)司法。

　　著力推進(jìn)全民學(xué)法守法。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法，自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。在全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)和法律權(quán)威，努力培育全體公民辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好社會(huì)環(huán)境。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化法律職業(yè)道德建設(shè)，打造法治精神的引領(lǐng)者、高尚道德的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，為全面推進(jìn)依法治縣提供強(qiáng)有力的人才保障。

　　（八）堅(jiān)持深化改革、勤政廉潔，在重效能、促落實(shí)中加強(qiáng)自身建設(shè)。

　　堅(jiān)持施政有效，努力建設(shè)為民政府。把改革作為解決深層次矛盾問(wèn)題，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的治本之策，按照國(guó)企要深化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、簡(jiǎn)政放權(quán)要徹底、市場(chǎng)活力要增強(qiáng)的總體要求，對(duì)省、市規(guī)劃部署的改革事項(xiàng)優(yōu)先安排，對(duì)每一項(xiàng)改革任務(wù)，都畫(huà)好路線圖、定好時(shí)間表、明確總進(jìn)度，確保各項(xiàng)改革任務(wù)“按期完工”。把對(duì)人民負(fù)責(zé)作為第一準(zhǔn)則，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，傾力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。繼續(xù)強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)資金保障，將村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年為每戶非公企業(yè)黨組織提供一定工作經(jīng)費(fèi)，持續(xù)加大對(duì)基層黨組織的扶持力度，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。

　　堅(jiān)持從政有為，努力建設(shè)務(wù)實(shí)政府。把是否忠誠(chéng)履職、盡心盡責(zé)作為檢驗(yàn)政治品格的重要尺度，做到在其位、謀其政、盡其職。大力弘揚(yáng)“敢于擔(dān)當(dāng)”精神，只要有利于靖宇發(fā)展，就毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、義無(wú)反顧推動(dòng)，決不見(jiàn)了問(wèn)題躲著走、遇到困難繞著走，決不當(dāng)隨風(fēng)搖擺的“墻頭草”和“老好人”。大力倡導(dǎo)“功成不必在我”的境界，甘當(dāng)改革發(fā)展“鋪路石”，“不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名”，多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做功在當(dāng)今利在后世的實(shí)事好事。在發(fā)展中，著力爭(zhēng)取有質(zhì)量有效益的速度，真正能讓干部群眾得到實(shí)惠。

　　堅(jiān)持廉政有力，努力建設(shè)清廉政府。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決抵制和克服“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格辦公用房、用車(chē)、會(huì)議、接待、出差等管理，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，大幅降低行政成本。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金使用、重大項(xiàng)目投資、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，重點(diǎn)規(guī)范一線執(zhí)法人員的行政行為，嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，持續(xù)唱響改善環(huán)境“好聲音”，凝聚干事創(chuàng)業(yè)“正能量”。

　　各位代表，靖宇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)生水起，靖宇的社會(huì)事業(yè)順勢(shì)揚(yáng)帆，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，緊緊依靠全縣人民，萬(wàn)眾一心、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新實(shí)干，為推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為讓全縣人民生活更加幸福、更加美好而努力奮斗！