2021年1月9日在靖宇縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

　　靖宇縣人民政府縣長　全洪寶

各位代表：

　　我受靖宇縣第十八屆人民政府委托，向大會報告政府工作，請予審議。

　　一、2020年工作回顧

　　2020年，面對突如其來的疫情影響和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求，縣政府高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，齊心聚力、共克時艱，全面完成了脫貧攻堅(jiān)、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等既定目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降1.5%；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長11.7%；地方級財政收入同比增長0.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長6%和10%。

　　——這一年，越是形勢嚴(yán)峻，越見實(shí)干篤行，我們詮釋了拼搏進(jìn)取的精氣神。

　　面對新冠疫情，我們堅(jiān)持生命至上，牢固樹立以“大概率”思維處理“小概率”事件的強(qiáng)烈風(fēng)險意識，牢牢掌握疫情防控主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)全縣新冠肺炎零輸入、零感染。早部署。第一時間建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，成立新冠疫情防控指揮部，組建綜合協(xié)調(diào)、物資保障等12個專項(xiàng)組以及農(nóng)村疫情防控、校園疫情防控等5個工作專班。早排查。在全縣7個主要出入口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村設(shè)立187個防疫檢查點(diǎn)，開展網(wǎng)格化、地毯式排查，累計排查境外、重點(diǎn)地區(qū)來靖返靖人員1.7萬余人次，堅(jiān)決做到“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”。早隔離。征用縣賓館、鹿鳴酒店等作為集中隔離觀察點(diǎn)，將重點(diǎn)人員全部納入隔離范圍并實(shí)現(xiàn)“專車轉(zhuǎn)運(yùn)、核酸檢測、集中觀察”三個全覆蓋，共集中隔離管理322人，居家隔離管理7731人，核酸檢測10173人次。早準(zhǔn)備。千方百計加大物資儲備力度，累計儲備口罩60余萬個、防護(hù)服4000余套以及米面油、蔬菜、豬肉等生活物資700余噸，保障疫情防控和物價穩(wěn)定。早復(fù)產(chǎn)。準(zhǔn)確把握疫情形勢變化，出臺《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等多項(xiàng)紓困惠企政策，45戶企業(yè)獲得政策性貸款1.7億元，84戶企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成貸款意向，企業(yè)在較短時間內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全動員。全縣上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、志愿者沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，廣大企業(yè)家和社會各界守望相助、傾力支持，廣大群眾顧全大局、主動配合，鍛造了用生命赴使命、用熱血寫擔(dān)當(dāng)?shù)木褙S碑，鑄就了抗擊疫情、護(hù)佑生命的鋼鐵長城。

　　——這一年，越是攻堅(jiān)收官，越見晝夜兼行，我們揭掉了貧困落后的舊標(biāo)簽。

　　始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任和第一民生工程，全年累計整合涉農(nóng)資金2.7億元，集中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)和政策保障，如期高質(zhì)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。脫貧舉措務(wù)實(shí)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，投資1715萬元，發(fā)展平貝母、藍(lán)莓、食用菌等特色種植項(xiàng)目，受益貧困人口11769人次；發(fā)放光伏收益資金1233.9萬元，帶動增收9417人，貧困群眾穩(wěn)定脫貧的安全防線不斷筑牢。大力拓展增收渠道，精心打造“密營里”“田莊主”等16個扶貧品牌，“老農(nóng)夫”品牌年銷售收入實(shí)現(xiàn)2300余萬元、帶動銷售5000余萬元，為貧困戶、村集體分別分紅9萬元和30萬元；設(shè)置消費(fèi)扶貧專柜布放點(diǎn)40個、建設(shè)消費(fèi)扶貧專館4個，開辟消費(fèi)扶貧專區(qū)2個，成功舉辦首屆全縣消費(fèi)扶貧產(chǎn)品展示展銷會，深入開展第一書記和領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上帶貨活動，全縣購買和助銷扶貧產(chǎn)品總額實(shí)現(xiàn)1333萬元，貧困群眾穩(wěn)步致富的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。大力開展就業(yè)扶貧，“點(diǎn)對點(diǎn)”向湖州市集中輸送務(wù)工人員48名，其中建檔立卡貧困勞動力31名，外出務(wù)工就業(yè)貧困勞動力總數(shù)達(dá)到1385人；新開發(fā)公益性崗位382個，安置貧困人口289名，上崗就業(yè)貧困人口總數(shù)達(dá)到1251人，貧困群眾自強(qiáng)進(jìn)取的內(nèi)生動力不斷迸發(fā)。脫貧保障堅(jiān)實(shí)。教育保障方面，發(fā)放各級各類資助資金664.37萬元，資助學(xué)生4295人次；發(fā)放“雨露計劃”補(bǔ)助資金55.65萬元，資助職業(yè)類教育貧困家庭學(xué)生371人，建檔立卡貧困家庭學(xué)生無一人因貧輟學(xué)。醫(yī)療保障方面，深化“先診療后付費(fèi)”“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”等健康扶貧政策，為33366人次報銷醫(yī)藥費(fèi)3176.5萬元，貧困人口分類救治實(shí)現(xiàn)全覆蓋。住房保障方面，發(fā)放補(bǔ)助資金111萬元，對新排查出的33戶貧困戶危房進(jìn)行改造，徹底消除農(nóng)村危房。飲水保障方面，投資2000萬元，全面完成新勝村、雙橋村等73處飲水安全鞏固提升和農(nóng)村飲水應(yīng)急搶修工程，排除化解問題隱患316個，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全無死角。兜底保障方面，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由2016年的年人均3140元提高至2020年的4080元，全年發(fā)放低保金2472萬元，政府代繳養(yǎng)老保險52萬元，符合條件的貧困人口參保率達(dá)到100%。脫貧成果扎實(shí)。全面完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、國家成效考核等反饋問題整改；2019年度剩余的58戶105名未脫貧人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，131戶230名脫貧不穩(wěn)定人口、74戶140名邊緣易致貧人口均得到有效幫扶；我縣于2020年4月11日被省政府正式批準(zhǔn)脫貧退出。退出程序的規(guī)范性、結(jié)果的真實(shí)性經(jīng)受住了國家成效考核、摘帽驗(yàn)收、國扶辦督查、國家脫貧攻堅(jiān)普查、省脫貧攻堅(jiān)成效考核檢驗(yàn)。不懈攻堅(jiān)，今朝圓夢。困擾靖宇的貧困問題如今得到圓滿解決，這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利必將永久載入靖宇的發(fā)展史冊。

　　——這一年，越是轉(zhuǎn)型陣痛，越見爭先前行，我們奏響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律。

　　工業(yè)在逆境中實(shí)現(xiàn)提質(zhì)。堅(jiān)定不移上項(xiàng)目。以“十個圍繞”為指引，嚴(yán)格落實(shí)“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，全年落地項(xiàng)目45個，完成投資10.7億元，其中投資5000萬元以上項(xiàng)目17個，占落地項(xiàng)目的38％。金合牧業(yè)肉種雞繁育等36個新建項(xiàng)目開工建設(shè)，部分項(xiàng)目已投入運(yùn)營；中民康達(dá)中藥配方顆粒、炳華藥業(yè)人參系列產(chǎn)品精深加工等9個續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，部分項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；圍繞特色旅游、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等方面謀劃包裝項(xiàng)目98個，其中10億元以上重大項(xiàng)目2個。持之以恒增活力。開展“一企一策”活動，成功為農(nóng)夫山泉、炳華中藥等一批重點(diǎn)企業(yè)申報扶持資金；通過兼并重組、股份合作等方式，有效盤活金政保溫氈、海輪防水等16戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)；扎實(shí)推進(jìn)“小升規(guī)”工作，新增海源礦泉飲品、裕盛中藥材等4戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到29戶，工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成29.32億元。落實(shí)“個轉(zhuǎn)企”和民營經(jīng)濟(jì)主體培育工作，新增“個轉(zhuǎn)企”27戶、民營企業(yè)411戶。

　　農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)提效。發(fā)展模式更可持續(xù)。以“一谷一城”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。全年發(fā)放“一谷一城”補(bǔ)貼資金866萬元，調(diào)減籽粒玉米面積6萬畝，糧食作物播種面積27.1萬畝；“兩參”留存面積達(dá)到300萬平方米，平貝母、北五味子等中小藥材種植面積達(dá)到5.2萬畝，黑木耳、榆黃蘑等食用菌栽培面積達(dá)到240萬平方米，藍(lán)莓、山葡萄等小漿果和大果榛子等經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到2.7萬畝。深入實(shí)施農(nóng)藥、化肥“雙減半”行動，大面積推廣生物有機(jī)肥，農(nóng)藥、化肥使用量同比下降50%，有機(jī)肥使用量突破2000噸；推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，推進(jìn)食藥產(chǎn)業(yè)可追溯信息化體系建設(shè)，“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到11個。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更顯成效。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到173戶，其中，國家級龍頭企業(yè)1戶、省級龍頭企業(yè)17戶、市級龍頭企業(yè)27戶、縣級龍頭企業(yè)28戶；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展到416個，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植基地達(dá)到70個。總投資5億元的長白山道地藥材交易中心一期建設(shè)項(xiàng)目已完成主體封閉。2020年，全縣特產(chǎn)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)16億元，同比增長7%。美麗鄉(xiāng)村更具品質(zhì)。投入保潔經(jīng)費(fèi)1400余萬元，配備保潔人員388人，投入轉(zhuǎn)運(yùn)車輛1540余臺次，新增綠化美化面積0.8萬平方米，建設(shè)95畝花海基地。完成土地整治691公頃，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村1個，打造美麗庭院200個、干凈人家250戶，在全縣所有行政村建立設(shè)施維護(hù)制度和長效保潔機(jī)制，農(nóng)村人居環(huán)境在系統(tǒng)治理、長效治理中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　三產(chǎn)在融合中實(shí)現(xiàn)提速。旅游產(chǎn)業(yè)漸入佳境。持續(xù)打造“山水為脊、紅色為脈、文化為魂”旅游品牌，深入實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。總投資9.2億元的南山冰雪休閑度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已完成投資簽約；總投資8.6億元的白山湖國際旅游休閑度假區(qū)項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)；總投資7.4億元的全國青少年長白山革命傳統(tǒng)教育基地項(xiàng)目已完成部分基礎(chǔ)工程；青龍河冰雪奇緣旅游小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目已正式簽約；靖宇縣紅色旅游路線項(xiàng)目已完成總體規(guī)劃設(shè)計方案；東北抗聯(lián)一、二師會師紀(jì)念地被列入2020—2022年省級文物保護(hù)項(xiàng)目計劃；城墻砬子已正式申報全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄備選名單；楊靖宇將軍殉國地被國務(wù)院確定為國家級抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施遺址；靖宇縣被列入全國第二批革命文物保護(hù)利用片區(qū)縣；花園村、東溝村成功入選“吉林省第一批全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村初選名錄”“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村備選名單”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)升溫。積極打造網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，高效推進(jìn)“第一書記”直播基地建設(shè)，加快實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，全年建成電商網(wǎng)點(diǎn)2008家，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額預(yù)計達(dá)到5.5億元。礦泉水綜合物流產(chǎn)業(yè)園正在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，愛仁小鎮(zhèn)二期工程已完工、三期工程正在辦理審批手續(xù)，金悅城綜合體建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行室內(nèi)裝修，安廣物流公司已正式啟動IPO程序。金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額預(yù)計分別突破71.45億元和58.95億元，交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、餐飲娛樂等行業(yè)競相發(fā)展。2020年，全縣社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計完成12億元。

　　——這一年，越是舉步維艱，越見雷厲風(fēng)行，我們描繪了宜居宜業(yè)的美畫卷。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)步伐不斷加快。以規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)城市發(fā)展。注重規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性、適用性，高質(zhì)量修編完成土地利用總體規(guī)劃，高效率起草國土空間規(guī)劃以及城鄉(xiāng)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，推進(jìn)各規(guī)劃功能、標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，形成了同城化發(fā)展合力。以功能配套提升城市品質(zhì)。圍繞治污、凈水、休閑、疏堵等目標(biāo)，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。投資1490萬元的生活垃圾無害化處理填埋場150噸滲濾液處理設(shè)施建設(shè)工程已竣工驗(yàn)收；投資1185萬元的污水管網(wǎng)改造續(xù)建工程已完成檢查井、污水管網(wǎng)鋪設(shè)等工程建設(shè)；投資646萬元的市政基礎(chǔ)設(shè)施提升工程已全面完工；投資1300萬元的城市棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成道路基礎(chǔ)、排水等工程建設(shè)；投資496萬元的八寶欄河?xùn)|岸、投資1496萬元的珠子河北岸、投資5495萬元的青龍河北岸道路及景觀帶續(xù)建工程已完成部分工程建設(shè)，打造了相互融合、連綿成片的城市生態(tài)體系。以路網(wǎng)升級拓寬發(fā)展空間。加快交通樞紐和重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，投資2763萬元的農(nóng)村公路大中修改造項(xiàng)目、投資1171萬元的農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目、投資863萬元的“四好農(nóng)村路”路宅分離項(xiàng)目、投資525萬元的紅星路、紅星橋建設(shè)項(xiàng)目全部竣工通車，打通了“微循環(huán)”、暢通了“主動脈”。

　　城市管理力度持續(xù)加大。城市更加宜居。堅(jiān)持拆遷與建設(shè)并舉，安置與開發(fā)并重，嚴(yán)控拆遷成本、資金、市場風(fēng)險，投資6419萬元的老舊小區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)；全年征收房屋192戶，土地收儲項(xiàng)目用地23宗，總面積58.5公頃，發(fā)放征地補(bǔ)償款9982.98萬元；辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓25宗，出讓面積11.47公頃，收繳土地出讓金4707.46萬元，城區(qū)綜合承載力和競爭力進(jìn)一步提升。城市更加整潔。推廣“機(jī)械化清掃為主、人工保潔為輔”作業(yè)模式，城區(qū)主街路垃圾隨產(chǎn)隨清，巷道、小區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，全縣主次干道路面凈化持續(xù)鞏固，背街小巷、小區(qū)衛(wèi)生持續(xù)改善。推進(jìn)市容市貌整治，依法拆除違章建筑76處、構(gòu)筑物130處，規(guī)范治理店外店365處，清理城內(nèi)牌匾、小廣告275平方米，戶外廣告、門店招牌整潔有序。城市更加美麗。持續(xù)推進(jìn)城市綠化美化工程，及時修補(bǔ)“城市傷痕”。投入652.6萬元，栽植鮮花20余萬株、養(yǎng)護(hù)樹木1.94萬株、培植綠地20.3萬平方米，群眾切實(shí)從身邊小事感受到城市溫度，享受到發(fā)展福利。

　　生態(tài)文明建設(shè)日益加強(qiáng)。持續(xù)整改，讓生態(tài)保護(hù)守“底色”。高位推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改工作，134個問題全部整改銷號；持續(xù)加大水、土壤、大氣、固體廢物污染防治工作，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到360天；全面落實(shí)“河長制”，縣城集中式飲用水水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，縣域內(nèi)地表水達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。深入植綠，讓生態(tài)工程添“綠色”。長白山天然礦泉水靖宇水源保護(hù)區(qū)完成生態(tài)搬遷和植被恢復(fù)，龍馬煤礦礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程全面完成；吉林靖宇國家級自然保護(hù)區(qū)優(yōu)化整合工作順利通過省政府初審。開展違建別墅、“大棚房”、亂占耕地建房以及侵占資源百日排查整治等專項(xiàng)行動，查處非法占地用地、濫伐林木、越界開采等違法案件9起，清收補(bǔ)植林地6650畝，900余處亂占耕地建房疑似圖斑核查工作全部完成。

　　——這一年，越是民需民盼，越見俯首躬行，我們回應(yīng)了民生福祉的新期待。

　　民生保障持續(xù)提升。民生民利更加具體。堅(jiān)持美好生活從滿意民生抓起，2020年全縣民生領(lǐng)域投入預(yù)計達(dá)到20.03億元，占公共財政預(yù)算支出的87.1%，10件民生實(shí)事有效落實(shí)。教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。2020年高考本科進(jìn)線率達(dá)到88%，高考成績位于全市前列，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；河北公辦幼兒園新建項(xiàng)目已完成主體工程；第七中學(xué)附屬設(shè)施改造工程和保安小學(xué)等5所學(xué)校食堂、操場、廁所建設(shè)工程已全部竣工。落實(shí)班主任津貼提標(biāo)、連片特困地區(qū)生活補(bǔ)助等政策，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校教師工資不低于公務(wù)員工資目標(biāo)。醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升。縣醫(yī)院異地新建項(xiàng)目組合類醫(yī)療專項(xiàng)工程和縣醫(yī)院診斷救治能力提升項(xiàng)目即將完工；中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目、救治能力提升建設(shè)項(xiàng)目和疾病預(yù)防控制中心異地新建項(xiàng)目已完成開工前準(zhǔn)備工作。文化體育事業(yè)日新月異。全年為111個行政村發(fā)放圖書20000余冊、秧歌服1600余套；建設(shè)完成小型文化廣場和多功能公共運(yùn)動場8個；全民健身中心建設(shè)項(xiàng)目、體育場跑道和足球場建設(shè)項(xiàng)目已完成主體工程；礦泉博物館新建及改造項(xiàng)目已完成開工前準(zhǔn)備工作。社會保障能力全面加強(qiáng)。預(yù)計到年末，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2638人，失業(yè)人員再就業(yè)510人，全縣參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和工傷保險人數(shù)分別達(dá)到14955人、11658人、32620人和11509人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到100%；累計發(fā)放養(yǎng)老金4.6億元、低保金6273萬元、失業(yè)金299萬元，發(fā)放大病救助、臨時救助、退役軍人自主就業(yè)補(bǔ)助、穩(wěn)崗返還等補(bǔ)貼資金780萬元，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1930萬元，城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月500元提高至520元，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3840元提高至4080元，人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。

　　社會大局和諧穩(wěn)定。全面推進(jìn)法治靖宇、平安靖宇建設(shè)，網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，確保煩事、難事在網(wǎng)格內(nèi)及時發(fā)現(xiàn)化解。扎實(shí)做好雙擁模范創(chuàng)建工作，被省委、省政府、省軍區(qū)授予“雙擁模范縣”稱號。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制、聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，圓滿完成全國兩會、十九屆五中全會等重大節(jié)會期間的信訪維穩(wěn)工作，信訪問題化解率達(dá)到90%，案件復(fù)查辦結(jié)率達(dá)到100%。深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，全年無重大安全生產(chǎn)事故、無重大食品安全事故，實(shí)現(xiàn)連續(xù)70年無重大森林火災(zāi)目標(biāo)。全力做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，積極有效應(yīng)對“巴威”“美莎克”“海神”臺風(fēng)“三連擊”，有效保護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅(jiān)持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”“反腐拍蠅”同頻共振，全年共立涉黑涉惡九類案件12起，破獲8起，打處23人，判決7件20人，人民群眾安全指數(shù)不斷提升。

　　——這一年，越是對標(biāo)對表，越見身體力行，我們做足了政府建設(shè)的大文章。

　　權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政，深化府院聯(lián)動機(jī)制，執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，“七五”普法完美收官，法治政府建設(shè)快速推進(jìn)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各界人士社會監(jiān)督，全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案81件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。以改革破除體制機(jī)制障礙，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成。高質(zhì)量完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)條線梳理及復(fù)用1440項(xiàng)，受理涉軟投訴12件，均妥善解決，軟環(huán)境建設(shè)工作走在全市前列，依法行政水平不斷提升。

　　作風(fēng)建設(shè)更加深入。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)推進(jìn)“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實(shí)踐和“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大落實(shí)”活動。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算、公共資源交易等制度。強(qiáng)化審計監(jiān)督，推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對招投標(biāo)、土地征占用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位的監(jiān)督管理。高度重視省委、市委巡視巡察反饋意見整改工作，涉及縣政府及相關(guān)職能部門整改問題均得到有效落實(shí)。年初以來，共處置問題線索316個，立案58件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分82人，移送司法機(jī)關(guān)10人。

　　各位代表，居安思危，思則有備。只有保持“問題一定有”的警醒、“癥結(jié)是什么”的執(zhí)著，才能增添前行動力。對照新發(fā)展，我們還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡，總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動力不足，財政增收困難仍是當(dāng)前存在的主要問題。二是項(xiàng)目儲備還不夠多，成長性高、帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目儲備不足，招商項(xiàng)目落地依然困難，投資增長依然乏力。三是工作作風(fēng)還不扎實(shí)，部分工作人員不想為、不敢為、亂作為問題依然存在。四是防范化解風(fēng)險還不徹底，政府性債務(wù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患依然存在，公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)亟需改進(jìn)。針對這些問題，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，新老問題一起改，治標(biāo)治本統(tǒng)籌抓，以更大決心和力度予以解決。

　　二、2021年工作安排

　　2021年，全縣工作總的要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對東北振興以及視察吉林重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，秉承“五大發(fā)展”理念，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、特色興縣、開放活縣，以人民為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，深入實(shí)施“1344”發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力把靖宇建設(shè)成為吉林東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。綜合考慮疫情影響和各種不確定因素，主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，地方級財政收入增長3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好以下七個方面工作。

　　（一）堅(jiān)持以“善謀善為”的擔(dān)當(dāng)穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量，全面實(shí)現(xiàn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。

　　抓好疫情防控支撐增長。堅(jiān)持把“外防輸入，內(nèi)防反彈”作為當(dāng)前乃至較長一段時間工作的重中之重，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”作用，嚴(yán)格執(zhí)行“亮碼+測溫”措施，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒，加強(qiáng)入靖人員、無癥狀感染者等重點(diǎn)人群的服務(wù)管理，做好健康監(jiān)測和人文關(guān)懷，全面構(gòu)建從國門到家門的全方位防控鏈條，為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展保駕護(hù)航。

　　加快項(xiàng)目建設(shè)拉動增長。堅(jiān)持項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，持續(xù)開展項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，深化縣級領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目機(jī)制，優(yōu)化重大項(xiàng)目并聯(lián)審批、掛牌督辦制度，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃、包裝、申報、建設(shè)，千方百計擴(kuò)大有效投資。2021年，投資500萬元以上項(xiàng)目達(dá)到34個，計劃總投資45.2億元，其中，5000萬元以上項(xiàng)目18個，計劃總投資42.9億元。重點(diǎn)推進(jìn)鑫浩源牧業(yè)生豬養(yǎng)殖、永德堂人參肽提取等新建項(xiàng)目開工建設(shè)，加快推進(jìn)同仁東興堂、炳華人參系列產(chǎn)品等續(xù)建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。聚焦“十個圍繞”、新基建“761”工程，緊盯“十四五”規(guī)劃政策取向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和資金流向，統(tǒng)籌山水林田湖草等資源，謀劃包裝一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利民生的好項(xiàng)目，加快健全完善擬入庫的32個一般債券項(xiàng)目、11個專項(xiàng)債券項(xiàng)目的前期手續(xù)，力爭更多項(xiàng)目納入國家和省政策、規(guī)劃、資金范疇。牢固樹立全員招商意識，積極引進(jìn)體量大、質(zhì)量高、影響力大和產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全力推進(jìn)全域農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)等15個重點(diǎn)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，努力在招引智能制造、5G新基建、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，以招商引資成效擦亮“三大名城”品牌，增強(qiáng)“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”發(fā)展后勁。2021年，招商引資項(xiàng)目庫常態(tài)儲備項(xiàng)目不低于100個，年轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資一季度“開門紅”、二季度“雙過半”，三季度爭先進(jìn)位、四季度圓滿收官。

　　強(qiáng)化要素保障穩(wěn)住增長。堅(jiān)持“一企一策一專班”，強(qiáng)化農(nóng)夫山泉、恒大冰泉等重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測服務(wù)力度，大力推動安廣物流、中民康達(dá)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，幫助企業(yè)開拓市場，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)增效；鼓勵鼎元煤業(yè)、廣源食品等4戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)通過兼并重組、租賃經(jīng)營、轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)營、合資合作等方式重?zé)ㄉ鷻C(jī)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，努力穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力，為民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。2021年，新增“個轉(zhuǎn)企”5戶、規(guī)模以上企業(yè)2戶、民營企業(yè)200戶。

　　（二）堅(jiān)持以“歸零翻篇”的心態(tài)固底板、補(bǔ)短板、創(chuàng)新板，全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　抓銜接，讓鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步開局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。始終堅(jiān)持以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果為重點(diǎn)，將工作重心從解決絕對貧困向解決相對貧困轉(zhuǎn)變，將工作方式從集中作戰(zhàn)向常態(tài)化作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，落實(shí)好5年過渡期各項(xiàng)要求，總結(jié)推廣結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、項(xiàng)目幫扶等經(jīng)驗(yàn)做法，做到過渡期摘帽不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘政策、不摘監(jiān)管，逐步形成穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤收支變化和“兩不愁三保障”鞏固成果，確保脫貧成效。注重扶貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，對扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行拉伸延長，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧最大效益；對現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，做好脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)、公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升等工作，全面做好財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等政策銜接，實(shí)現(xiàn)集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

　　抓鞏固，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效。以打造藍(lán)莓、北藥等四個特色小鎮(zhèn)為依托，加快長白山道地藥材種植基地、優(yōu)質(zhì)漿果供應(yīng)基地、食用菌栽培基地、有機(jī)堅(jiān)果種植基地、綠色棚膜蔬菜種植基地、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)等“五基地一小區(qū)”建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施“一谷一城”，加大綠色有機(jī)肥推廣使用力度，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。落實(shí)好習(xí)近平總書記“牢牢把握糧食安全主動權(quán)”要求，糧食播種面積保持在27萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在9萬噸以上。持續(xù)發(fā)揮我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，“兩參”留存面積穩(wěn)定在300萬平方米，林下參面積穩(wěn)定在20萬畝，中小藥材面積達(dá)到5.5萬畝。多種形式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭培育集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以上的強(qiáng)村90個。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展好合作社質(zhì)量提升及示范社創(chuàng)建、家庭農(nóng)場創(chuàng)建等工作，全年新增農(nóng)民專業(yè)合作示范社21家、示范家庭農(nóng)場7家。新增省市龍頭企業(yè)2戶以上，新型經(jīng)營主體突破1000家，全縣特產(chǎn)行業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到16.5億元。

　　抓提升，讓農(nóng)村環(huán)境煥然一新。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加大“三清一改一建”力度，不斷完善“戶積存、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的垃圾處置模式，積極探索農(nóng)村生活垃圾分類，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加快農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升人居環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)“廁所革命”，投資175萬元，全面完成500個廁所改造任務(wù)。注重“抓兩頭、帶中間、先達(dá)標(biāo)、再提升”，因地制宜打造一批特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、精品示范村。2021年，力爭創(chuàng)建美麗庭院200個、打造干凈人家250戶。不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全力構(gòu)建田園美、鄉(xiāng)村美、庭院美的生活發(fā)展空間。

　　（三）堅(jiān)持以“水滴石穿”的恒心挖潛力、強(qiáng)動力、增活力，全面實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)服務(wù)升級蝶變。

　　向高質(zhì)量發(fā)力，做旺全域旅游業(yè)。堅(jiān)持將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，注重頂層設(shè)計、系統(tǒng)考慮、點(diǎn)上發(fā)力，組建縣政府直屬的國有獨(dú)資文旅集團(tuán)，打造政府性投融資主體、重大項(xiàng)目建設(shè)主體、基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營主體，做足“紅色、冰雪、生態(tài)”文章，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游與生態(tài)、文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。全國青少年長白山革命傳統(tǒng)教育基地建設(shè)項(xiàng)目力爭年內(nèi)完成主體工程；東北抗聯(lián)紀(jì)念園建設(shè)項(xiàng)目力爭年內(nèi)完成道路建設(shè)；南山冰雪休閑度假區(qū)項(xiàng)目力爭年內(nèi)完成雪道、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施工程；礦泉水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)植被恢復(fù)、生態(tài)搬遷及水源保護(hù)一期工程力爭年內(nèi)竣工；正身河生態(tài)修復(fù)一期項(xiàng)目年內(nèi)完成映山紅廣場建設(shè)。通過不懈努力，打造出更多全時、全域、全齡旅游體驗(yàn)產(chǎn)品。

　　向新業(yè)態(tài)發(fā)力，做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足長白山道地藥材獨(dú)特優(yōu)勢，持續(xù)提升“北國藥都”品牌影響力，重點(diǎn)推進(jìn)礦泉水物流園區(qū)及特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)長白山道地藥材公共服務(wù)中心、“第一書記”直播基地建設(shè)，力爭年內(nèi)完工并投入使用。全面打響“消費(fèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，通過“品質(zhì)提升”“節(jié)慶消費(fèi)”等方式，積極開展消費(fèi)促進(jìn)月活動，大力開展農(nóng)村電商培訓(xùn)，深入實(shí)施“數(shù)字靖宇”建設(shè)，促進(jìn)物流、商貿(mào)、電子商務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域集聚融合發(fā)展，推動健康養(yǎng)老、家政護(hù)理等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。2021年，全縣社會消費(fèi)品零售總額力爭突破13億元，同比增長8%。

　　（四）堅(jiān)持以“只爭朝夕”的狀態(tài)疏堵點(diǎn)、除痛點(diǎn)、攻難點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)城市功能與生態(tài)宜居相輔相成。

　　不斷完善城市功能。強(qiáng)化規(guī)劃賦能。堅(jiān)持城市建設(shè)一張圖，持續(xù)加大縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計力度，注重城市設(shè)計和城市修補(bǔ)，細(xì)化建筑高度、立面、色彩、容積率、后退間距等管控指標(biāo)，統(tǒng)籌好城市水域、綠地、業(yè)態(tài)、休閑等要素空間布局，構(gòu)建起疏密有致、起伏有序的城市形態(tài)。強(qiáng)化項(xiàng)目賦能。注重從點(diǎn)、線、面對棚改、市政、管網(wǎng)、建筑等進(jìn)行立體化升級改造，力求點(diǎn)上出彩、線上成景、面上開花。投資3651萬元的城市棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項(xiàng)目，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；投資1185萬元的污水管網(wǎng)改造續(xù)建工程和投資1496萬元的靖宇鎮(zhèn)珠子河北岸國稅局至八寶欄河大橋段、投資5495萬元的青龍河北岸擁軍橋至靖宇大橋段道路及景觀帶續(xù)建工程，力爭年內(nèi)竣工。圍繞交通體系互聯(lián)互通，加快推進(jìn)國道嘉臨線、六公里橋重建等建設(shè)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。強(qiáng)化管理賦能。從最直接的群眾感受入手，從最突出的現(xiàn)實(shí)問題著手，全力推動11個老舊小區(qū)改造，緊盯物業(yè)管理短板，加快推進(jìn)大物業(yè)進(jìn)程。深化疏堵和拆違工作，力爭打通向陽路、工農(nóng)街、青龍河北岸等道路；開展城市面貌提升工程，全面整治戶外廣告、違法建筑和秩序亂象，加快推進(jìn)省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建，精心雕琢城市微空間，在細(xì)節(jié)處打動人，于細(xì)膩處溫暖人。

　　不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存。牢牢抓住問題治理和生態(tài)修復(fù)兩個重點(diǎn)，守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。以中央、省環(huán)保督察問題整改和“回頭看”為契機(jī)，自覺查找和破解可預(yù)見的生態(tài)隱患。深入實(shí)施“氣十條”，開展大氣污染防治行動，做好工業(yè)廢氣治理、油煙排放整治以及柴油機(jī)車檢測、秸稈禁燒等工作，引導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在全市前列。深入實(shí)施“水十條”，精心呵護(hù)水資源，推深做實(shí)“河長制”，確保重點(diǎn)流域水質(zhì)保持在Ⅲ類及以上。深入實(shí)施“土十條”，嚴(yán)格保護(hù)土地資源，加快建立分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的垃圾處理系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源、工業(yè)源污染防治，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。從嚴(yán)把好環(huán)保審批關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，將高污染企業(yè)“擋在門外”，不斷厚植生態(tài)綠色家底。

　　（五）堅(jiān)持以“開源節(jié)流”的理念強(qiáng)管理、提效益、防風(fēng)險，全面實(shí)現(xiàn)依法聚財與合理用財良性互動。

　　打造高效的財政收支體系。不遺余力培稅源。搶抓疫情防控、鄉(xiāng)村振興政策紅利窗口期，爭取更多中央、省里政策和資金支持，積極擴(kuò)大有效投資，增加地方可用財力。提升稅收治理效能，依法打擊虛開騙稅行為，確保組織稅費(fèi)收入量質(zhì)兼優(yōu)。精打細(xì)算減支出。增強(qiáng)預(yù)算法治意識，推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，將預(yù)算法及其實(shí)施條例落實(shí)到預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督全過程；樹牢過緊日子思想，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)壓減一般性支出，全力以赴保民生、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)，使財政資金安排更加科學(xué)合理，讓有限的財政資金發(fā)揮最大效用。

　　構(gòu)建完善的金融保障體系。持續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)管理，遏制隱性債務(wù)增量，逐步化解債務(wù)存量，堅(jiān)決守住金融債務(wù)風(fēng)險底線，增強(qiáng)財政可持續(xù)性，確保財政穩(wěn)健運(yùn)行。加強(qiáng)和改進(jìn)金融領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全非法集資風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，規(guī)范投融資行為，持續(xù)打擊互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪和非法集資活動，抓好金融風(fēng)險防范化解，確保金融領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

　　（六）堅(jiān)持以“一心為民”的情懷解民憂、紓民困、暖民心，全面實(shí)現(xiàn)幸福指數(shù)與安全指數(shù)共創(chuàng)新高。

　　用情辦好民生實(shí)事。聚焦群眾最關(guān)心的問題和最需要關(guān)心的群眾，持之以恒做好民生工作，將家庭的“小幸福”聯(lián)結(jié)成靖宇的“大和諧”。2021年，縣政府將全力抓好與人民群眾利益息息相關(guān)的8件民生實(shí)事。1.投資8036萬元，完成靖宇縣全域土地綜合整治項(xiàng)目；2.投資5751萬元，完成靖宇縣公共體育場及附屬設(shè)施配套工程；3.投資4000萬元，完成國道嘉臨線建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷并開工建設(shè)；4.投資2721萬元，完成靖宇縣河北公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目；5.投資1380萬元，完成靖宇縣中醫(yī)院救治能力提升工程建設(shè)項(xiàng)目；6.投資1000萬元，完成2021年靖宇縣農(nóng)村飲水安全保障工程；7.投資675萬元，完成皇封嶺服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；8.提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將城鎮(zhèn)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)由520元提高到550元，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由4080元提高到4500元；將城市、農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月1040元和每人每年8160元，分散供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月780元和每人每年6120元。

　　用心繁榮社會事業(yè)。教育是最優(yōu)先的事業(yè)。多渠道增加學(xué)前教育資源供給，推進(jìn)公辦城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加快補(bǔ)齊義務(wù)教育短板，開工建設(shè)赤松學(xué)校操場附屬工程；支持職業(yè)教育健康發(fā)展，力爭校企合作單位達(dá)到6家以上。健康是最寶貴的財富。全力提升醫(yī)療保障水平，確保縣醫(yī)院異地新建項(xiàng)目組合類醫(yī)療專項(xiàng)工程、診斷救治能力提升等項(xiàng)目投入使用，中醫(yī)院異地新建和救治能力提升、疾病預(yù)防控制中心異地新建項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。文化是最持久的力量。開展公益電影放映、文化下鄉(xiāng)、文藝演出、基層宣講等活動，改造提升文化活動廣場和公共運(yùn)動廣場，推進(jìn)全民健身中心建設(shè)、體育場跑道和足球場建設(shè)等項(xiàng)目，力爭盡快投入使用；推動礦泉博物館新建及改造項(xiàng)目，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。就業(yè)是最根本的民生。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面，全面落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到1.2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，確保人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。

　　用力創(chuàng)新社會治理。堅(jiān)持依法解決群眾合理合法訴求，完善包案和屬地管理相結(jié)合的信訪工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊纏訪鬧訪行為，加快推進(jìn)社會治理法治化、智能化、專業(yè)化進(jìn)程。全面啟動“八五”普法，做好全國第七次人口普查后續(xù)工作。堅(jiān)持“隱患就是事故，事故就要處理”，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化礦山、危化品、道路交通、建筑施工、油氣管道、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險排查整治，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。推動掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)打擊黑惡勢力及其“保護(hù)傘”；加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，依托“云劍”“禁毒兩打”等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。

　　（七）堅(jiān)持以“惟勤惟廉”的定力講政治、重?fù)?dān)當(dāng)、樹形象，全面實(shí)現(xiàn)責(zé)任政府與法治政府融合共建。

　　在政治建設(shè)中踐行初心。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署落地生根。嚴(yán)格履行意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)政府信息公開，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)上辦事，積極運(yùn)用信息化手段感知社會動態(tài)、暢通溝通渠道、方便群眾辦事。

　　在能力建設(shè)中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。切實(shí)把實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為從政之要，完善工作責(zé)任制和容錯糾錯機(jī)制，讓“實(shí)干”成為政府系統(tǒng)干部最鮮明的底色。堅(jiān)持精文簡會，規(guī)范督查考核，切實(shí)為基層松綁減負(fù)，讓干部有更多的時間和精力抓落實(shí)。堅(jiān)持以優(yōu)化營商環(huán)境破局，深入開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治行動，加大涉軟投訴舉報案件查處力度，進(jìn)一步提高效率、提升服務(wù)，推動靖宇營商環(huán)境持續(xù)保持在省、市第一方陣。縱深推進(jìn)“放管服”，全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，深化行政審批制度改革，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以“最多跑一次”為辦事準(zhǔn)則，真正讓數(shù)據(jù)“多跑腿”、群眾“少走路”。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，力爭三月份在政府率先推廣使用“協(xié)同辦公系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化辦公，切實(shí)提高工作效率，節(jié)約行政成本。抓好“法治政府”建設(shè)，完善社會信用體系，以公正監(jiān)管維護(hù)公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、便利化營商環(huán)境。

　　在作風(fēng)建設(shè)中樹立形象。認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。一以貫之落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，自覺抵制各種不正之風(fēng)。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，重視社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督，促進(jìn)政府部門及組成人員知敬畏、存戒懼、守底線。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，扎緊制度籠子，深化拓展整治腐敗問題，強(qiáng)化巡視巡察和審計結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　各位代表，實(shí)干永不褪色，拼搏贏得未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待的精神、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)和忘我奮斗的追求，把智慧和力量傾注到發(fā)展事業(yè)中，把辛勤和汗水揮灑在靖宇大地上，創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績！