2023年12月27日在靖宇縣第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

靖宇縣人民政府縣長(zhǎng) 吳紅亮

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表靖宇縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　一、2023年工作回顧 

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的第一年，也是靖宇實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。面對(duì)大事、要事、難事疊加的繁重任務(wù)和新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)交織的復(fù)雜局面，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市黨委、政府部署要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，較好完成了縣十九屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)恢復(fù)向好，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、更趨協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　——最讓人自豪的是，我們聚力建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新示范區(qū)，全鏈條、多業(yè)態(tài)、多場(chǎng)景挖掘松花江文化底蘊(yùn)、旅游資源和生態(tài)效益，松花江生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)并入選2023中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)影響力榜單，松花江水上旅游大通道建設(shè)上升為省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，“山比三峽美、水比長(zhǎng)江清”的松花江煥發(fā)出勃勃生機(jī)，成為全省生態(tài)旅游的靚麗名片和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)。

　　——最讓人振奮的是，我們忠誠(chéng)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著提升，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在中國(guó)生態(tài)文明論壇年會(huì)上，我縣被生態(tài)環(huán)境部授予“全國(guó)第七批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列。

　　——最讓人欣慰的是，我們深刻貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，年初承諾的10件民生實(shí)事達(dá)到預(yù)期效果，820戶居民不動(dòng)產(chǎn)證辦理難問(wèn)題妥善解決，313件信訪事項(xiàng)陸續(xù)辦結(jié)，我縣被交通運(yùn)輸部正式命名為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，三珠路入選“吉林省十大最美農(nóng)村公路”，街角口袋公園入選“吉林省最美口袋公園”，花園村被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、吉林省美麗水庫(kù)移民樣板村，沿江村被評(píng)為吉林美麗休閑鄉(xiāng)村，松江村、東興村被評(píng)為吉林省美麗水庫(kù)移民示范村，政府的緊日子真正換來(lái)了百姓的好日子。

　　——最讓人珍視的是，我們始終堅(jiān)持在法治軌道上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)治理、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“八五”普法工作順利通過(guò)國(guó)家中期評(píng)估，我縣被省委全面依法治省委員會(huì)辦公室評(píng)為全省法治政府建設(shè)示范縣，靖宇鎮(zhèn)被評(píng)為全省綜合行政執(zhí)法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　——最讓人鼓舞的是，我們牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，用“釘釘子”的精神抓落實(shí)，用“慢不得”的干勁提效能，用“不避事”的擔(dān)當(dāng)解難題，預(yù)計(jì)全年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)34.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)2.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%和9%，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全市前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升、活力日益增強(qiáng)。

　　一年來(lái)，我們勠力同心、奮勇爭(zhēng)先，重點(diǎn)抓了以下六項(xiàng)工作。

　　（一）堅(jiān)持把壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

　　一是項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。全年實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目82個(gè)，累計(jì)完成投資14.4億元，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目34個(gè)，占比超過(guò)四成。累計(jì)爭(zhēng)取中央及省預(yù)算內(nèi)資金、債券資金5.41億元，為項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)力支撐。小流域生態(tài)綜合治理、長(zhǎng)白山北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色發(fā)展示范園等項(xiàng)目順利啟動(dòng)，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、全國(guó)青少年長(zhǎng)白山革命傳統(tǒng)教育基地等項(xiàng)目快速推進(jìn)，新型綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流一期、泉陽(yáng)泉人參藍(lán)莓系列高端保健飲品生產(chǎn)線等項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)，靖宇抽水蓄能電站項(xiàng)目順利通過(guò)移民安置規(guī)劃大綱審查，向核準(zhǔn)開工邁出關(guān)鍵一步。

　　二是招商引資見實(shí)見效。扎實(shí)推進(jìn)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，謀劃對(duì)外招商項(xiàng)目102個(gè)，總投資149.62億元。利用全球吉商大會(huì)、東北亞博覽會(huì)、白山域外企業(yè)家大會(huì)等平臺(tái)，開展“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)120余次，全年新簽約項(xiàng)目17個(gè)，國(guó)藥三寶堂大健康產(chǎn)業(yè)、上海亞點(diǎn)雪域仙芝保健品等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目即將落戶靖宇，為靖宇注入新的發(fā)展動(dòng)能。

　　三是工業(yè)支撐強(qiáng)勁有力。優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)紓困解難幫扶專班工作機(jī)制，認(rèn)真開展“服務(wù)企業(yè)月”活動(dòng)，農(nóng)夫山泉、天士力等骨干型企業(yè)產(chǎn)值增幅超過(guò)60%，新興食品三期順利投產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值34.9億元，同比增長(zhǎng)24.9%，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)12.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)。大力扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大，全年新認(rèn)定省級(jí)“專精特新”企業(yè)2戶，“個(gè)轉(zhuǎn)企”47戶，新登記經(jīng)營(yíng)主體2336戶、增長(zhǎng)41.75%，經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)達(dá)到1.65萬(wàn)戶。

　　四是第三產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊增。堅(jiān)持以開發(fā)建設(shè)松花江水上旅游大通道破題引路，陸續(xù)舉辦冬捕節(jié)、消夏節(jié)、音樂(lè)節(jié)等特色旅游節(jié)會(huì)和城市足球邀請(qǐng)賽、千人半程馬拉松等體育賽事，沿松花江精心謀劃打造節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，東北抗聯(lián)誕生地研學(xué)走廊、松江村朝鮮族民俗商業(yè)街等項(xiàng)目開工建設(shè)，仁義峽驛站、依夢(mèng)島星空露營(yíng)地、水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練營(yíng)地等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)全年接待游客總量突破40萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入2.7億元，兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)繁榮發(fā)展，預(yù)計(jì)電子商務(wù)年交易額實(shí)現(xiàn)24億元、增長(zhǎng)9.1%，各金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額達(dá)到94.7億元、80.6億元，分別增長(zhǎng)12%、13.3%。

　　（二）堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，鄉(xiāng)村振興動(dòng)能更可持續(xù)。

　　一是加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.16萬(wàn)畝，發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼5677萬(wàn)元，糧食播種面積達(dá)到28.4萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到1.95億斤，增產(chǎn)2200萬(wàn)斤，糧食生產(chǎn)喜獲大豐收。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，新建各類棚室500畝，藍(lán)莓產(chǎn)量達(dá)到1.4萬(wàn)噸、占全省的40%，肉牛、生豬、梅花鹿存欄量均穩(wěn)居全市第一。全年新認(rèn)定市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、聯(lián)合體3家，新增縣級(jí)農(nóng)民合作社35家、家庭農(nóng)場(chǎng)23家，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到185戶。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌躍升工程，成功舉辦第六屆長(zhǎng)白山寒地藍(lán)莓節(jié)暨中國(guó)小漿果（藍(lán)莓）產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流研討會(huì)，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收，三道湖鎮(zhèn)被認(rèn)定為首批“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，新勝村、靖安村、景山村、河南村被評(píng)為省級(jí)“一村一品”示范村，“靖宇人參”獲評(píng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。

　　二是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將372戶665名脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶全部納入監(jiān)測(cè)范圍并落實(shí)幫扶舉措，實(shí)現(xiàn)應(yīng)查盡查、應(yīng)納盡納。發(fā)揮集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)，整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.5億元，實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目60個(gè)，新建就業(yè)幫扶車間25個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)3437人。持續(xù)補(bǔ)齊“三保障”和農(nóng)村飲水安全短板，義務(wù)教育段學(xué)生無(wú)一人因貧失學(xué)輟學(xué)，縣內(nèi)住院費(fèi)用綜合保障比例達(dá)到90%，改造農(nóng)村低收入群眾危房32戶，自來(lái)水普及率提升至99%，教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策得到全面落實(shí)。

　　三是扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。繼續(xù)組織開展“談思路、比創(chuàng)新、亮成果、樹典型”示范村創(chuàng)建比創(chuàng)活動(dòng)，成功承辦全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興暨“建功立業(yè)”賽馬比拼觀摩交流會(huì)，全年創(chuàng)建“千村美麗”村11個(gè)、“百村示范”村5個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)村暢通工程，新改建農(nóng)村公路6.9公里、危橋4座，實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程7.7公里，客運(yùn)班線公交化改造5條。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，新改建農(nóng)村電網(wǎng)162公里。持續(xù)開展農(nóng)村“廁所革命”，新建農(nóng)村戶用廁所100座。推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施5G基站建設(shè)27處。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造“最美家庭”“干凈人家”2367戶。

　　（三）堅(jiān)持把人民宜居安居作為首要目標(biāo)，城市功能品質(zhì)大幅提升。

　　一是系統(tǒng)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。深化“多規(guī)合一”改革成果，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃。加大路網(wǎng)改造力度，天文路、八寶欄河西岸河堤路等2條斷頭路陸續(xù)打通，國(guó)道嘉臨線靖宇至江源段完成總工程量的70%，哈爾濱至臨江高速旅游大通道靖宇段、通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目加速推進(jìn)，內(nèi)通外聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。

　　二是加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)城市更新行動(dòng)，保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及安康小區(qū)、糧食公寓等7個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目陸續(xù)開工，污水處理廠二期、垃圾分類及處理中心、城市水源提升泵站及輸水管線改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)，全年改造人行步道2萬(wàn)平方米，修補(bǔ)坑洼破損路面2.5萬(wàn)平方米，新改建各類管網(wǎng)33公里，城市污水、垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到100%。全力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)城市排水設(shè)施改造和內(nèi)澇點(diǎn)整治，城市防汛抗旱應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)。

　　三是全面提升人居環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，新建“春華秋實(shí)”等4個(gè)口袋公園和5處小微綠地，投放花箱花架、景觀小品1360組，拾光花海綠地公園、拾光之路休閑步道、拾光集市特色街區(qū)、拾光之夜消夏廣場(chǎng)等成為“城市新地標(biāo)”，珠子河、八寶欄河兩岸燈光秀變身“網(wǎng)紅打卡地”。扎實(shí)推進(jìn)城市綠化凈化美化工程，栽植補(bǔ)植花卉樹木93萬(wàn)株，拆除違法建筑3000平方米，新施劃道路標(biāo)線1.3萬(wàn)平方米。

　　（四）堅(jiān)持把守護(hù)綠水青山作為底線任務(wù)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)鞏固擴(kuò)大。

　　一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制，嚴(yán)格秸稈禁燒和柴油車尾氣監(jiān)測(cè)，預(yù)計(jì)全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到355天。推動(dòng)松花江沿岸等重點(diǎn)區(qū)域污染治理，持續(xù)開展黑臭水體排查，1個(gè)國(guó)控?cái)嗝婧?個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，2處城市集中式飲用水源和181處農(nóng)村水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)均無(wú)黑臭水體。全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，回收利用建筑垃圾超過(guò)1萬(wàn)噸，處置農(nóng)藥包裝廢棄物15噸。開展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)，畜禽糞污綜合利用率保持在95%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，環(huán)境質(zhì)量邁上全新高度。

　　二是生態(tài)治理修復(fù)不斷強(qiáng)化。中央環(huán)保督察交辦的16件信訪案件全部銷號(hào)，省級(jí)環(huán)保督察交辦的12件信訪案件已經(jīng)銷號(hào)11件，“綠盾2023”反饋的23個(gè)遙感疑似問(wèn)題點(diǎn)位全部復(fù)核銷號(hào)，一大批群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題得到有效解決。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量提升三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)第二批水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目、廟嶺山等15處歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、林草濕生態(tài)連通工程快速推進(jìn)，全年更新造林1777畝，建設(shè)綠水長(zhǎng)廊19.5公里，治理水土流失36.7平方公里。堅(jiān)定不移推進(jìn)白山水庫(kù)三年禁漁，高質(zhì)量承辦吉林省水生生物增殖放流暨規(guī)范社會(huì)放生宣傳公益活動(dòng)啟動(dòng)儀式，全年放流水生生物苗種67萬(wàn)尾。

　　三是環(huán)境治理體系不斷健全。“三線一單”動(dòng)態(tài)更新成果順利通過(guò)省級(jí)審核。常態(tài)化開展巡河、巡林、巡田近萬(wàn)次，河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制從“有名有實(shí)”向“有力有效”轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳提效，農(nóng)村清潔能源改造工程完成招投標(biāo)，11.1兆瓦鄉(xiāng)村振興風(fēng)電項(xiàng)目即將竣工，清潔低碳、安全高效的能源體系逐步完善。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，全年開展?jié)O業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法300余次，生態(tài)環(huán)境保護(hù)更加精細(xì)規(guī)范。

　　（五）堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為價(jià)值追求，群眾期盼得到有效滿足。

　　一是民生保障力度加大。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、縣長(zhǎng)公開電話等渠道，辦理群眾留言3000余件。舉辦“就業(yè)援助月”“金秋招聘月”等招聘對(duì)接活動(dòng)21場(chǎng)次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2223人次，失業(yè)人員、就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)1109人次。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，增設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到17043人、12968人、46084人和11853人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。大力完善養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，完成148戶特殊困難老年人家庭適老化改造，嵌入式居家養(yǎng)老服務(wù)中心、河南區(qū)域老年食堂投入運(yùn)營(yíng)。健全分層分類社會(huì)救助體系，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保等補(bǔ)貼救助資金7420萬(wàn)元。

　　二是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。鞏固“雙減”治理成效，校園教育教學(xué)主陣地作用得到有力加強(qiáng)。義務(wù)教育學(xué)校足球場(chǎng)新建、實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合樓擴(kuò)建等項(xiàng)目以及全市首個(gè)理化生實(shí)驗(yàn)操作考試基地投入使用，公辦幼兒園學(xué)位增加至1820個(gè)，新認(rèn)定普惠性民辦幼兒園4所，全縣高考本科進(jìn)線率達(dá)到90%。統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，中醫(yī)院異地醫(yī)療智慧化新建、救治能力提升等項(xiàng)目完成主體工程，縣醫(yī)院與吉大三院握手組建“醫(yī)聯(lián)體”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽手成立“醫(yī)共體”，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力同步提升。深入實(shí)施文化惠民工程，全年開展送圖書、送戲、送演出下基層等文化活動(dòng)100余場(chǎng)次，新改建健身步道3條、農(nóng)村文化廣場(chǎng)4處。

　　三是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，排查整治礦山、燃?xì)狻⒌缆方煌ā⒔ㄖ┕さ阮I(lǐng)域安全隱患，成功應(yīng)對(duì)“杜蘇芮”“卡努”等臺(tái)風(fēng)影響，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和食藥品安全事故，連續(xù)73年無(wú)重大森林火災(zāi)，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。健全社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，有效防范化解債務(wù)、金融、網(wǎng)絡(luò)輿情、保密安全、意識(shí)形態(tài)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全年追發(fā)農(nóng)民工工資487萬(wàn)元，涉及368戶的水域豪園等3個(gè)保交樓項(xiàng)目全面啟動(dòng)。圓滿完成兩節(jié)兩會(huì)安保維穩(wěn)任務(wù)，連續(xù)兩年被評(píng)為全省平安縣，花園口派出所被評(píng)為全省“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，黨建引領(lǐng)“警地融合”“警民融合”工作成效顯著。深化雙擁共建，楊靖宇小學(xué)被評(píng)為全國(guó)國(guó)防教育示范校，全國(guó)雙擁模范縣創(chuàng)建取得階段性成果。

　　（六）堅(jiān)持把政府自身建設(shè)作為關(guān)鍵工程，行政效能實(shí)現(xiàn)明顯提高。

　　一是政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，全面落實(shí)“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，一體推進(jìn)學(xué)習(xí)研討、“腳步丈量”大調(diào)研、檢視整改等工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在政府系統(tǒng)結(jié)出實(shí)踐碩果。

　　二是發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全面實(shí)施高效便利政務(wù)環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場(chǎng)環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個(gè)建設(shè)工程，政府投資項(xiàng)目、一般社會(huì)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間最多不超過(guò)77個(gè)工作日和64個(gè)工作日，“最多跑一次”事項(xiàng)占比超過(guò)96%，“只進(jìn)一扇門”比例超過(guò)97%。修訂完善縣政府工作規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度，政務(wù)公開工作繼續(xù)保持全省第一方陣。

　　三是工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。大力弘揚(yáng)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”優(yōu)良作風(fēng)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和各級(jí)具體要求不折不扣落實(shí)到位。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議34件、政協(xié)委員提案48件，滿意率和辦復(fù)率均達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，抓好省委巡視、市委巡察反饋意見整改。持續(xù)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，“三公”經(jīng)費(fèi)支出降低10%，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

　　各位代表，眾力并則萬(wàn)鈞舉，人心齊則泰山移。一年來(lái)，全縣上下把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，挺過(guò)重重險(xiǎn)阻、越過(guò)道道難關(guān)，收獲的每一項(xiàng)榮譽(yù)、每一塊獎(jiǎng)牌、每一點(diǎn)進(jìn)步都浸潤(rùn)著汗水、凝結(jié)著心血，都是拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的！這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是上級(jí)黨委政府和縣委統(tǒng)領(lǐng)全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位代表并通過(guò)你們向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與靖宇建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　各位代表，凡是過(guò)往，皆為序章。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，靖宇高質(zhì)量發(fā)展全面振興還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、稅源型企業(yè)不多、“大塊頭”項(xiàng)目不足的現(xiàn)實(shí)還沒有得到根本性改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“體大勢(shì)弱”與新興產(chǎn)業(yè)“勢(shì)強(qiáng)力弱”的問(wèn)題還比較突出，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益依然任重道遠(yuǎn)。二是要素供給還不充足。隨著政策剛性約束的日趨嚴(yán)格，城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局與建設(shè)用地供給、能耗需求指標(biāo)之間的矛盾日益凸顯，推動(dòng)項(xiàng)目落地大干快上的瓶頸性問(wèn)題仍然存在。三是民生保障還不充分。可支配財(cái)力增長(zhǎng)速度低于需求，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。四是作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不徹底。少數(shù)政府工作人員的思維觀念、境界格局、能力素質(zhì)與新部署新任務(wù)新要求不相適應(yīng)，缺乏窮盡思路、晝夜兼程、持之以恒的干事勁頭，行政效能有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定采取有力有效措施加以解決，絕不辜負(fù)大家的期望與重托。

　　二、2024年工作安排 

　　2024年是新中國(guó)成立75周年，也是靖宇推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展全面振興的攻堅(jiān)之年。我們將聚焦“新突破”這一關(guān)鍵詞，精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)實(shí)推進(jìn)，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)“新突破”，以產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型、迭代升級(jí)提速“新突破”，以“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”作風(fēng)和過(guò)硬執(zhí)行力保障“新突破”，努力在新起點(diǎn)上推動(dòng)靖宇全面振興蹄疾步穩(wěn)、再譜新篇。做好政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、“四大集群”培育、“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、“四新設(shè)施”建設(shè)和市委建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)部署要求，深度融入“一山兩江”品牌戰(zhàn)略和“一體兩翼”發(fā)展格局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起靖宇在維護(hù)國(guó)家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，全力建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新示范區(qū)，加快走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化靖宇新篇章。

　　全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。上述目標(biāo)的設(shè)定，兼顧了速度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌了當(dāng)前同長(zhǎng)遠(yuǎn)的銜接，考量了需要和可能的平衡，經(jīng)過(guò)努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七方面工作。

　　（一）用非常之力擴(kuò)投資上項(xiàng)目，持續(xù)鞏固高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主攻方向，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的增量支撐靖宇發(fā)展的質(zhì)量。

　　一是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，大力實(shí)施“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”行動(dòng)，滾動(dòng)推進(jìn)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目67個(gè)、總投資195.95億元，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目32個(gè)、總投資188.86億元。力爭(zhēng)長(zhǎng)白山北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色發(fā)展示范園、金寶生物提取等項(xiàng)目有序復(fù)工；和牛培育養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園、頭道松花江流域靖宇段可持續(xù)發(fā)展工程二期等項(xiàng)目開工建設(shè)；天士力C胞活力礦泉水生產(chǎn)線、國(guó)藥三寶堂保健食品系列產(chǎn)品開發(fā)及精深加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“日調(diào)度、周報(bào)告、月分析”制度，抓實(shí)項(xiàng)目從開工入統(tǒng)到竣工投產(chǎn)全過(guò)程，確保項(xiàng)目建設(shè)天天有進(jìn)展、周周有變化、月月見成效。

　　二是全力提升招商質(zhì)效。擴(kuò)大更高水平對(duì)外開放，扎實(shí)推進(jìn)“招商引資突破年”行動(dòng)，鎖定京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、環(huán)渤海、成渝等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展招引大企業(yè)、大項(xiàng)目，招商引資項(xiàng)目庫(kù)常態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于100個(gè)，在談項(xiàng)目動(dòng)態(tài)保持在30個(gè)以上。同時(shí)，認(rèn)真研究把握上級(jí)政策導(dǎo)向和投資方向，搶抓國(guó)家推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興機(jī)遇期、窗口期，主動(dòng)融入吉林省“四大集群”培育、“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、“四新設(shè)施”建設(shè)，積極爭(zhēng)取萬(wàn)億國(guó)債，用足用好政策性開發(fā)性金融工具，力爭(zhēng)2024年?duì)幦≈醒爰笆☆A(yù)算內(nèi)資金、債券資金超過(guò)6億元。

　　三是大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。常態(tài)化抓好服務(wù)企業(yè)工作，及時(shí)了解企業(yè)特別是“四上”企業(yè)實(shí)際困難、發(fā)展訴求，“一事一議”“一企一策”推出助企紓困舉措，更好穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，探索完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享機(jī)制，加大“政策找人”“免申即享”力度，減免退稅力爭(zhēng)達(dá)到5000萬(wàn)元，確保惠民利企政策不折不扣、高質(zhì)高效落實(shí)到位。繼續(xù)完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯隊(duì)培育體系，全力支持企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)，力爭(zhēng)年內(nèi)新登記經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)2500戶，“個(gè)轉(zhuǎn)企”50戶，“小升規(guī)”1戶，培育省市“專精特新”企業(yè)3戶。

　　四是聚力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。持續(xù)加大高效便民政務(wù)環(huán)境、公平公開法治環(huán)境、利企惠企市場(chǎng)環(huán)境、保障有力要素環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信信用環(huán)境建設(shè)力度，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率，力爭(zhēng)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例超過(guò)40%。持之以恒構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，切實(shí)做到“企業(yè)需要馬上到、企業(yè)不叫不打擾”。堅(jiān)持以強(qiáng)有力的監(jiān)督護(hù)航營(yíng)商環(huán)境，支持營(yíng)商環(huán)境建設(shè)辦公室、營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員對(duì)營(yíng)商環(huán)境“揭短挑刺”，讓每一戶企業(yè)在靖宇投資放心、發(fā)展順心。

　　（二）用戰(zhàn)略之舉補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持存量變革與增量崛起并重，做好強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈文章，全力構(gòu)建具有靖宇特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。支持域內(nèi)礦泉飲品企業(yè)提高產(chǎn)能、升級(jí)產(chǎn)品，加快推進(jìn)青島東嶗精釀啤酒、吉林貝瑞調(diào)制酒及本草茶、吉林山海精功能性飲料等項(xiàng)目，積極解決域內(nèi)包裝包材等配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不足問(wèn)題，力爭(zhēng)礦泉飲品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量187萬(wàn)噸、產(chǎn)值22億元。搶抓吉林省打造生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)新賽道有利機(jī)遇，支持同仁堂、中民康達(dá)等重點(diǎn)醫(yī)藥健康企業(yè)進(jìn)行工藝、技術(shù)、裝備改造升級(jí)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)靖宇中藥材市場(chǎng)，同步推進(jìn)“中醫(yī)藥+”飲食、康養(yǎng)、旅游、文化等融合發(fā)展，加快打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)五十億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)倍增突破。深入挖掘消費(fèi)潛力，大力實(shí)施消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)工程，不斷提升服務(wù)品質(zhì)、豐富服務(wù)供給、釋放消費(fèi)需求。牢牢扭住松花江水上旅游大通道建設(shè)這個(gè)“綱”，突出抓好松花江濱水游覽船、長(zhǎng)白山神廟窯址展覽中心、松江湖岸山村、四海龍灣瑪珥湖景觀開發(fā)等節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，全力開發(fā)設(shè)計(jì)精品旅游線路，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品串珠成鏈。接勢(shì)辦好首屆中國(guó)吉林松花江滑冰馬拉松挑戰(zhàn)賽及松花江音樂(lè)節(jié)等特色節(jié)事活動(dòng)，持續(xù)放大松花江旅游品牌知名度和影響力。加強(qiáng)資源整合和統(tǒng)籌謀劃，積極推動(dòng)思邈小鎮(zhèn)、水上運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、神鹿小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)、研學(xué)小鎮(zhèn)、國(guó)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，陸續(xù)打造一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)和A級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)，將靖宇旅游品牌形象推向全國(guó)，形成聯(lián)動(dòng)冬夏、帶動(dòng)春秋、驅(qū)動(dòng)全年、四季皆有特色的全域全季全時(shí)全業(yè)大旅游發(fā)展格局。2024年，力爭(zhēng)接待游客超過(guò)52萬(wàn)人次，旅游收入突破3億元。

　　三是推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)落地生根。圍繞加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力精心布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)揮清潔能源在保安全、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效等方面的重要作用，加快鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園新能源零碳園區(qū)建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)11.1兆瓦鄉(xiāng)村振興風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，力爭(zhēng)靖宇抽水蓄能電站項(xiàng)目完成核準(zhǔn)并開工建設(shè)，加快謀劃儲(chǔ)備推動(dòng)一批風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能項(xiàng)目。前瞻布局新材料細(xì)分領(lǐng)域新賽道，積極引進(jìn)精深加工項(xiàng)目，加快白山鈺邦年產(chǎn)10萬(wàn)噸高分子造粒合成中空包裝板項(xiàng)目建設(shè)，全力打造一批新質(zhì)生產(chǎn)力增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　（三）用精準(zhǔn)之策夯基礎(chǔ)促提升，持續(xù)保障鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持發(fā)揮靖宇農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，全方位夯實(shí)糧食安全根基，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，奮力交出“三農(nóng)”工作的高分答卷。

一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。始終把保障國(guó)家糧食安全擺在首位，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，推進(jìn)土地利用方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。加快良田、良種、良機(jī)、良法、智慧農(nóng)業(yè)“四良一智”建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食作物播種面積穩(wěn)中有升、菜肉等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。加快調(diào)查采樣和測(cè)試化驗(yàn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成第三次全國(guó)土壤普查任務(wù)。組織開展品牌興農(nóng)行動(dòng)，鞏固國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建成果，持續(xù)推動(dòng)藍(lán)莓、肉牛、梅花鹿等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)提效，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”在產(chǎn)品端、供給側(cè)的帶動(dòng)作用，全產(chǎn)業(yè)鏈拓展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)增值空間，打造高品質(zhì)、有口碑的“金字招牌”，推動(dòng)靖宇農(nóng)特產(chǎn)品聲名遠(yuǎn)揚(yáng)、暢銷四方。年內(nèi)力爭(zhēng)新增“三品一標(biāo)”、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，打造省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)20億元、增長(zhǎng)7%。

二是促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，部署開展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，全年力爭(zhēng)新改建農(nóng)村公路13公里，改廁100戶，農(nóng)村垃圾收集處置覆蓋率達(dá)到100%。加快村莊規(guī)劃管控功能全覆蓋進(jìn)程，豐富比創(chuàng)活動(dòng)內(nèi)容，接續(xù)打造14個(gè)“千村美麗”村和6個(gè)“百村示范”村，夯實(shí)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建基礎(chǔ)，全力建設(shè)具有長(zhǎng)白山地區(qū)特色的美麗鄉(xiāng)村。高效能推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，強(qiáng)化省級(jí)文明城市輻射作用，不斷延伸文明創(chuàng)建觸角，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村從面貌改善向宜居宜業(yè)、塑形鑄魂升級(jí)。

　　三是促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。扎實(shí)做好國(guó)家2023年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估迎檢準(zhǔn)備，持續(xù)抓好各級(jí)反饋問(wèn)題整改及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。用好中央和省銜接資金，聚焦增強(qiáng)脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力、提高生產(chǎn)生活水平等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快項(xiàng)目謀劃實(shí)施，確保銜接資金發(fā)揮最大效益。繼續(xù)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，年內(nèi)新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)2戶、家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)、農(nóng)民合作社5個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1200人次以上。全面深化農(nóng)村“三變”、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，盡快形成一批具有集中度和顯示度的重大成果。

　　（四）用工匠之心抓統(tǒng)籌強(qiáng)管理，持續(xù)建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)城市。堅(jiān)持走以質(zhì)取勝的路子，下足“繡花功夫”，以承載能力、內(nèi)涵品質(zhì)的提升釋放城市發(fā)展?jié)摿Α?

　　一是精心規(guī)劃城市。堅(jiān)持底線思維，建立健全國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施保障體系，嚴(yán)格守住耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。更大力度推動(dòng)“多規(guī)合一”，切實(shí)提升規(guī)劃體系的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，確保單體建筑出精品、特色區(qū)域有品位，真正守住靖宇望山見水的天際輪廓、空間意向，塑造具有白派建筑風(fēng)貌、長(zhǎng)白山特色文化的城市色彩、建筑形態(tài)。認(rèn)真編制靖宇縣地名規(guī)劃，留住鄉(xiāng)愁記憶。加快構(gòu)建城市立體交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)靖宇至吉林高速公路、撫公繞越線前期工作，完成國(guó)道嘉臨線靖宇至江源段建設(shè)，盡早恢復(fù)宇輝鐵路運(yùn)行。

　　二是精致建設(shè)城市。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，分片改造提升8個(gè)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，污水處理廠二期工程、垃圾分類及處理中心力爭(zhēng)建成投入使用，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“顏值”和城市居住體驗(yàn)“雙提升”，讓群眾幸福感“原地升級(jí)”。加快打造“城市會(huì)客廳”，推動(dòng)體育公園開工建設(shè)，城市中心公園開園運(yùn)營(yíng)。按照“一街一景、景景不同”的理念，精準(zhǔn)實(shí)施小微空間改造，新建口袋公園4個(gè)，新增綠地6000平方米，種植花卉苗木90萬(wàn)株，全力打造一批最美街角、文化街巷、精致街區(qū)。

　　三是精細(xì)管理城市。開展拆違治亂專項(xiàng)行動(dòng)，全面整治私搭亂建、“空中蜘蛛網(wǎng)”、車輛亂停亂放等現(xiàn)象，啟動(dòng)垃圾分類投放示范點(diǎn)創(chuàng)建，營(yíng)造干凈整潔、優(yōu)美舒適、文明有序的城市環(huán)境。整治“半拉子”工程，積極盤活新興江城等爛尾樓，打通向陽(yáng)路、天文路、七道街等斷頭路，變城市“痛點(diǎn)”為發(fā)展“支點(diǎn)”。有序建設(shè)新能源汽車充電樁，解決找樁難、找樁慢難題，讓群眾出行更便捷。

　　（五）用久久之功優(yōu)生態(tài)治污染，持續(xù)厚植綠色發(fā)展底色。堅(jiān)持守好綠水青山黑土地，護(hù)好藍(lán)天白云好空氣，讓生態(tài)文明建設(shè)成色更足、成效更突出、底蘊(yùn)更深厚。

    一是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。壓實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制工作責(zé)任，深入推進(jìn)治水、治氣、治土、治廢，全面打響碧水、藍(lán)天、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。細(xì)化落實(shí)松花江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，部署開展“還河于河”系列工作，持續(xù)保持靖宇水清、河暢、岸綠、景美。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于97.5%。積極推行“以地定養(yǎng)”“種養(yǎng)平衡”，切實(shí)提高畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢物綜合利用水平。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，堅(jiān)決防止新增污染。

　　二是打好生態(tài)修復(fù)主動(dòng)戰(zhàn)。狠抓中央和省環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改，以改促治、以治促優(yōu)，全力做好督察整改“后半篇文章”。堅(jiān)持不懈提高綠色生態(tài)效益，深入實(shí)施“十年綠美吉林”、林草濕生態(tài)連通、萬(wàn)里綠水長(zhǎng)廊等重大工程，全年完成更新造林、森林生態(tài)修復(fù)5000畝以上，治理水土流失30平方公里以上，新建綠水長(zhǎng)廊43公里，逐步建成布局均衡、屏障牢固、網(wǎng)絡(luò)完備、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、穩(wěn)定高效的林草生態(tài)系統(tǒng)。全面加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，持續(xù)落實(shí)白山水庫(kù)三年禁漁工作。加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、偷排偷放等違法行為，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益同增共贏。

　　三是打好節(jié)能降碳總體戰(zhàn)。積極發(fā)展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目發(fā)展，全面淘汰落后產(chǎn)能。有序推進(jìn)供熱燃煤鍋爐超低排放改造、農(nóng)村清潔能源改造、農(nóng)村建筑節(jié)能改造等冬季清潔取暖項(xiàng)目。深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化建筑垃圾源頭減量、資源化利用，多點(diǎn)打造“無(wú)廢”細(xì)胞工程。鞏固國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建成果，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。

　　（六）用發(fā)展之實(shí)惠民生增福祉，持續(xù)滿足群眾對(duì)美好生活的新期待。堅(jiān)持把人民幸福安康作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，盡力而為、量力而行，多謀民生之利，多解民生之憂，讓全縣群眾在高質(zhì)量發(fā)展中共享高品質(zhì)生活。

　　一是扎實(shí)辦好民生實(shí)事。集中力量抓好辦好一批標(biāo)志性重點(diǎn)工程和“小而美”民生項(xiàng)目，讓群眾幸福可見可及。1.建設(shè)靖宇縣第一高級(jí)中學(xué)分校；2.建設(shè)靖宇縣第三初級(jí)中學(xué)食堂教學(xué)綜合樓；3.推進(jìn)縣疾病預(yù)防控制中心異地新建工程；4.新建靖宇縣公辦養(yǎng)老院；5.實(shí)施轉(zhuǎn)盤街棚戶區(qū)改造回遷房建設(shè)工程；6.實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程；7.實(shí)施農(nóng)村供水保障工程；8.改造農(nóng)村公路危橋3座；9.實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；10.實(shí)施黑土區(qū)侵蝕溝治理工程。

　　二是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意教育，深入實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)施職高教學(xué)樓新建擴(kuò)建項(xiàng)目，不斷優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建設(shè)健康靖宇，加強(qiáng)與吉大三院對(duì)接聯(lián)系，設(shè)立創(chuàng)傷、耳鼻喉等科目縣級(jí)救治點(diǎn)，不斷完善分級(jí)診療體系。堅(jiān)持以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐靖宇全面振興，積極響應(yīng)應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推廣醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、旅居結(jié)合養(yǎng)老模式。深入實(shí)施中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，全力建設(shè)好首批省級(jí)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)。積極擴(kuò)大高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群眾穩(wěn)定就業(yè)、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。兜牢困難群眾基本生活底線，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。不斷滿足群眾文化生活需求，廣泛開展文化惠民活動(dòng)，更新提升基層公共文化設(shè)施，新建文化廣場(chǎng)4個(gè)、文化長(zhǎng)廊2個(gè)。

　　三是加強(qiáng)改進(jìn)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，妥善化解各類矛盾糾紛。加快保交樓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化物業(yè)專項(xiàng)整治力度。推行社會(huì)面協(xié)同管控新機(jī)制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，抓好預(yù)防未成年人犯罪工作，依法防范打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

　　（七）用務(wù)實(shí)之風(fēng)講擔(dān)當(dāng)提效能，持續(xù)強(qiáng)化政府自身建設(shè)。堅(jiān)持以政治導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、協(xié)作導(dǎo)向、公廉導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向縱深推進(jìn)政府自身建設(shè)，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。

　　一是忠誠(chéng)履職講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，學(xué)深悟透篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，始終心懷“國(guó)之大者”，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以過(guò)硬的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，當(dāng)好貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署和縣委工作要求的執(zhí)行者、行動(dòng)派和實(shí)干家。

    二是依法履職重規(guī)范。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格重大行政決策程序和公正文明執(zhí)法，讓權(quán)力運(yùn)行有法度、規(guī)范執(zhí)法有力度。深入開展“八五”普法，健全完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，更加重視輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在法治軌道和陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　三是高效履職強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。鞏固深化主題教育成果并將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、縣長(zhǎng)公開電話等為民服務(wù)平臺(tái)，多渠道解決群眾急難愁盼問(wèn)題，做到重點(diǎn)工作事事有著落、百姓心聲件件有回應(yīng)。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，確保在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機(jī)制上更加完善、在運(yùn)行管理上更加高效。

    四是廉潔履職守底線。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。進(jìn)一步弘揚(yáng)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”工作作風(fēng)，運(yùn)用“五化”閉環(huán)工作法，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　各位代表，凡是將來(lái)，皆有可期。唯有踔厲奮發(fā)、篤行不怠，方能不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，乘勢(shì)而上、順勢(shì)突破，走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路，為吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破貢獻(xiàn)靖宇力量！