——2012年11月27日在靖宇縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 

靖宇縣人民政府縣長(zhǎng)　畢增祥   

各位代表： 

　　我受靖宇縣第十七屆人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議。 

　　一、2012年工作回顧 

　　2012年是新一屆政府的開(kāi)局之年。一年來(lái)，縣政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市第六次黨代會(huì)和縣第十四次黨代會(huì)精神，著力實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌，圓滿完成了十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了健康快速發(fā)展。預(yù)計(jì)到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)57億元，比上年增長(zhǎng)24.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)33億元，比上年增長(zhǎng)23%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成56億元，比上年增長(zhǎng)33.3%；全口徑財(cái)政收入完成53517萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)20.5%；地方級(jí)財(cái)政收入完成43213萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)22.9%；招商引資到位資金達(dá)到70億元，比上年增長(zhǎng)23.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到13580元和4860元，分別比上年增長(zhǎng)10%和15.3%。回顧過(guò)去的一年，我們主要取得以下七個(gè)方面的成績(jī)。 

　　在工業(yè)轉(zhuǎn)型中狠抓投資拉動(dòng)，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。赤松核電項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)夫山泉三期擴(kuò)建、廣藥采芝林人參及中藥材加工、榮興包裝箱、榮盛混凝土空心砌塊、恒振加氣混凝土砌塊、博泰管材、恒聚環(huán)保融劑材料等一批重點(diǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目快速推進(jìn)，部分項(xiàng)目已完成廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)年底前可完成設(shè)備安裝調(diào)試并投入試生產(chǎn)。農(nóng)夫山泉三期、天士力六環(huán)小分子水及功能性飲料、福愛(ài)山核桃露、瑞福德礦泉飲品及中藥材加工、來(lái)寶礦業(yè)、天一金鉛礦等一批重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，部分項(xiàng)目已投入試生產(chǎn)，預(yù)計(jì)年底前可投入正式生產(chǎn)。大連萬(wàn)達(dá)年產(chǎn)千萬(wàn)噸中高端礦泉水、娃哈哈二期礦泉飲品、廣藥王老吉罐裝飲料、武漢凱迪生物質(zhì)發(fā)電、丹東港靖宇陸港、雅客集團(tuán)糖果及礦泉飲品、輝南九昌玄武巖精深加工等一批重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，多數(shù)項(xiàng)目已簽訂投資協(xié)議。年初以來(lái)，全縣共落地項(xiàng)目125個(gè)，到位資金50.6億元，其中投資億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，投資3000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，分別占落地項(xiàng)目總量的27%和56%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。狠抓項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目向規(guī)模戶企業(yè)轉(zhuǎn)化。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包保責(zé)任制，有效破解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，來(lái)寶礦業(yè)、丹鼎礦業(yè)、皇封參業(yè)等6戶企業(yè)已晉升為規(guī)模戶企業(yè)，全縣規(guī)模戶企業(yè)累計(jì)達(dá)到 41戶，2012年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)120億元，比上年增長(zhǎng)33%，工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)33億元，比上年增長(zhǎng)23%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由2011年的12.2:59:28.8調(diào)整到2012年的10.5:59.6:29.9，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。狠抓停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盤活，通過(guò)盤活閑置資產(chǎn)提升企業(yè)效能。深入實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”幫扶制度，采取企業(yè)嫁接、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、加大投入等舉措，已促使天宇海綿鐵、元豐煤業(yè)、九鼎飲品等企業(yè)重新啟動(dòng)生產(chǎn)。狠抓企業(yè)提質(zhì)增效，加快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“品牌興企”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，組織實(shí)施企業(yè)技改項(xiàng)目48個(gè)，投入技改資金15億元，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品7個(gè)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值11.5億元，企業(yè)自主創(chuàng)新能力持續(xù)提高。 

　　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中狠抓示范引領(lǐng)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。全年新增省、市級(jí)龍頭企業(yè)9戶，累計(jì)達(dá)到42戶，帶動(dòng)農(nóng)戶6700余戶，帶動(dòng)農(nóng)民增收1360余萬(wàn)元；新增標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖基地５個(gè)，累計(jì)達(dá)到65個(gè)；新增特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村3個(gè)，累計(jì)達(dá)到58個(gè)；新增特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)大戶420戶，累計(jì)達(dá)到1860戶;新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織12個(gè)，累計(jì)達(dá)到232個(gè)；完成林地清收11.94萬(wàn)畝，落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)訂單面積5.56萬(wàn)畝，落實(shí)“退糧進(jìn)特”面積13.37萬(wàn)畝，“退糧進(jìn)特”帶動(dòng)農(nóng)民增收3500余萬(wàn)元，全縣糧、經(jīng)、菜比例由5：4：1調(diào)整到4：5：1。新農(nóng)村建設(shè)卓有成效。全年累計(jì)投入資金3.82億元，圍繞4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村、4個(gè)整體推進(jìn)村和23個(gè)重點(diǎn)村，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目58個(gè)，完成水泥路16.8公里，橋梁8座，電網(wǎng)改造128公里，自來(lái)水改造22處，水泥圍欄6875米，磚砌圍墻1270米，石砌邊溝8025米，規(guī)范板杖11060延長(zhǎng)米，購(gòu)置垃圾運(yùn)輸車34臺(tái)，購(gòu)置垃圾箱257個(gè)，建設(shè)垃圾堆放場(chǎng)點(diǎn)27處，清理越冬垃圾和路邊障礙物8200立方米，新增綠化、美化面積7300平方米，完成危房、泥草房改造710戶，三合村、靖宇村等一批重點(diǎn)村走在了全縣前列，秸稈氣化站等一批重點(diǎn)項(xiàng)目走在了全市前列，農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到極大改善。 

　　在壯大三產(chǎn)中狠抓特色旅游，發(fā)展活力進(jìn)一步突顯。旅游基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，累計(jì)投資4140萬(wàn)元，加快推進(jìn)白山湖等景區(qū)升級(jí)改造步伐，景區(qū)服務(wù)功能和接待水平顯著提升；堅(jiān)持打響“綠色山水，紅色經(jīng)典”、“親水靖宇，長(zhǎng)白山城”特色旅游品牌，利用旅游展銷會(huì)、交易會(huì)等有效平臺(tái)成功與多家旅行社簽訂合作協(xié)議178份。2012年，全縣旅游業(yè)總收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.32億元，比上年增長(zhǎng)10%。金融服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，建行靖宇支行、農(nóng)行靖宇支行分理處以及中信、宏福小額貸款公司相繼成立，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額預(yù)計(jì)達(dá)到35億元，比上年增長(zhǎng)11.7％，放貸預(yù)計(jì)達(dá)到18億元，比上年增長(zhǎng)20％。交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)零售、餐飲娛樂(lè)等行業(yè)競(jìng)相發(fā)展，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)15億元，比上年增長(zhǎng)14.7％。 

　　在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中狠抓基礎(chǔ)支撐，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。城市路網(wǎng)更加暢通。投資1600萬(wàn)元，完成了實(shí)驗(yàn)小學(xué)大橋建設(shè)工程；投資9295萬(wàn)元，實(shí)施了礦泉北路、和諧南北路、五道街西段等7 條主街路升級(jí)改造；興宇路橋、溫馨房地產(chǎn)、興江房地產(chǎn)、延邊宏升房地產(chǎn)、來(lái)寶礦業(yè)、岳樺木業(yè)、華邦新材料7戶企業(yè)無(wú)償出資1400萬(wàn)元，完成了廣益路、聯(lián)康街、府西胡同、五金胡同等13條巷道升級(jí)改造和木塑景觀設(shè)施投入。配套設(shè)施更加完善。污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目已完成全部建設(shè)任務(wù)并正式投入運(yùn)行；天然氣利用工程已完成土地測(cè)繪，正在辦理征地手續(xù)；政務(wù)大廳移址新建項(xiàng)目已完成主體建設(shè)，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)；府西胡同至四方大橋河堤公園景觀帶建設(shè)項(xiàng)目已完成路基填換、瀝青路面鋪設(shè)、路燈安裝等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四方大橋至靖宇大橋河堤公園景觀帶建設(shè)項(xiàng)目已完成地下管網(wǎng)鋪設(shè)、路基填換，預(yù)計(jì)明年5月份可完成瀝青路面鋪設(shè)和路燈安裝。宜居環(huán)境更加優(yōu)化。城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成拆遷3萬(wàn)平方米，新建回遷樓3萬(wàn)平方米；龍馬煤礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目主體建設(shè)工程基本完成；林業(yè)廉租房、林業(yè)棚戶區(qū)移民安置項(xiàng)目已完成主體建設(shè)，正在進(jìn)行門窗安裝等配套設(shè)施建設(shè)；“暖房子”工程9.27萬(wàn)平方米外墻保溫、樓體防水等收尾工作全面完成。城市綠化、美化、亮化、文化工程扎實(shí)推進(jìn)，全年新建綠地2.8萬(wàn)平方米，栽植樹(shù)木、花卉7.6萬(wàn)株，新增生物公廁2座、高檔隱蔽式分類垃圾箱350個(gè)、塑料垃圾回收桶260個(gè)，新安裝靖宇大街西出口至高速路出口路燈及彩燈127套、和諧南北路中華燈112盞，更新礦泉北路、廣益路、珠江街路燈98盞，實(shí)施靖宇大街兩側(cè)辦公樓、居民樓樓體亮化52棟。交通建設(shè)快速推進(jìn)。營(yíng)松高速公路靖宇段建設(shè)項(xiàng)目已完成工程總量的77.6%和拆遷總量的96%；靖松鐵路建設(shè)項(xiàng)目已完成工程總量的47.8%和拆遷總量的68.5%；赤松至崗頂核電進(jìn)廠路建設(shè)項(xiàng)目已完成全部基礎(chǔ)工程；榆江線靖宇至江源段大修工程完成全部建設(shè)任務(wù)；榆江線至楊靖宇將軍殉國(guó)地紅色旅游公路建設(shè)項(xiàng)目已完成工程設(shè)計(jì)；雙陽(yáng)村、興隆村、靖安村農(nóng)村水泥路建設(shè)項(xiàng)目已竣工并交付使用；鶴大高速公路靖宇段建設(shè)項(xiàng)目已完成外業(yè)測(cè)設(shè)、鉆探等前期工作；大件運(yùn)輸路、應(yīng)急疏散路建設(shè)項(xiàng)目已完成道路施工圖設(shè)計(jì)和征占林地設(shè)計(jì)。 

　　在增收節(jié)支中狠抓財(cái)源建設(shè)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。按照“鞏固現(xiàn)有財(cái)源、培育后續(xù)財(cái)源、發(fā)展新興財(cái)源”的思路，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅收分析和稅源監(jiān)控，確保了各項(xiàng)稅收及時(shí)、足額、均衡入庫(kù)，全縣一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入和地方級(jí)財(cái)政收入連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)了20%以上的增長(zhǎng)速度。切實(shí)加大向上爭(zhēng)取資金力度，全年預(yù)計(jì)爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金及財(cái)力補(bǔ)助12.2億元，比上年增加2.08億元，有效緩解了招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、民生改善等方面的資金壓力。支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。積極推進(jìn)財(cái)政信息應(yīng)用一體化平臺(tái)建設(shè)，全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，將全縣158戶一級(jí)和二級(jí)預(yù)算單位全部納入國(guó)庫(kù)集中收付系統(tǒng)，國(guó)庫(kù)資金宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。按照“有增有壓，有保有控”的原則，合理安排預(yù)算，大力壓縮行政、會(huì)議和接待等一般性支出，努力擴(kuò)大民生領(lǐng)域支出。預(yù)計(jì)到年末，全縣一般預(yù)算財(cái)政支出完成15.37億元，比上年增長(zhǎng)13%，其中用于民生領(lǐng)域的財(cái)政資金投入達(dá)12.02億元，占財(cái)政支出總量的78.2%，真正實(shí)現(xiàn)了地方新增財(cái)力主要用于民生改善。 

　　在構(gòu)建和諧中狠抓民生改善，發(fā)展成果進(jìn)一步顯現(xiàn)。按照公共服務(wù)均等化的要求，全面、均衡推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng)教學(xué)條件明顯改善。投資5583萬(wàn)元，實(shí)施了靖宇三中、七中等24所學(xué)校的26個(gè)校舍新建、加固、維修以及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；投資897萬(wàn)元，為靖宇一中、三中、七中等11所學(xué)校配備了實(shí)驗(yàn)儀器以及多媒體教學(xué)設(shè)備；投資684萬(wàn)元，購(gòu)置35臺(tái)校車，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，政府購(gòu)買服務(wù)，有效保證了中小學(xué)生上下學(xué)通行安全。醫(yī)療衛(wèi)生和食品安全水平穩(wěn)步提升。投資592萬(wàn)元，實(shí)施了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目；投資200萬(wàn)元，為縣醫(yī)院購(gòu)置大生化分析儀等醫(yī)療設(shè)備3臺(tái)；投資100萬(wàn)元，為110個(gè)村衛(wèi)生所配備了現(xiàn)代化的醫(yī)療設(shè)備；全面落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助政策，農(nóng)民參合率達(dá)到99.6%，核銷醫(yī)療費(fèi)用封頂線由2011年的6萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元；投資91萬(wàn)元，實(shí)施了14個(gè)食品安全快速檢測(cè)點(diǎn)和舉報(bào)站建設(shè)，食品安全監(jiān)督保障體系進(jìn)一步完善；投資43萬(wàn)元，實(shí)施了優(yōu)生健康檢查實(shí)驗(yàn)室及數(shù)字化服務(wù)站建設(shè)，為婦女免費(fèi)提供優(yōu)生篩查等技術(shù)服務(wù)36000余人次。群眾文化生活日益豐富。全年送電影、送戲曲下鄉(xiāng)1000余場(chǎng)，極大地豐富了農(nóng)民業(yè)余文化生活。社會(huì)保障機(jī)制不斷完善。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6300人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2085人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)26272人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到32800人、5985人和74005 人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1.02億元、城鄉(xiāng)低保金4335萬(wàn)元、失業(yè)金105萬(wàn)元。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日以及包案制度，新興江城、龍鼎福園回遷等一批歷史遺留難題基本得到解決；狠抓社會(huì)管理綜合治理，不斷鞏固“平安靖宇”建設(shè)成果，大力開(kāi)展“緝槍治暴”、“清剿火患”、“夜間治安大巡控”等專項(xiàng)行動(dòng)，刑事案件破案率比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。民生實(shí)事有效落實(shí)。堅(jiān)持為民造福、為民謀利，8件民生實(shí)事順利實(shí)施。投資1153萬(wàn)元，完成了楊靖宇小學(xué)、花園學(xué)校、榆樹(shù)川學(xué)校校舍改造工程；投資1948萬(wàn)元，完成了9處小流域治理、17項(xiàng)人畜飲水工程，解決了17個(gè)村屯11224人飲水安全問(wèn)題；投資185萬(wàn)元，完成了20個(gè)農(nóng)村文化大院、4個(gè)農(nóng)家書屋和10個(gè)全民健身廣場(chǎng)建設(shè)工程；投資148萬(wàn)元，完成了16個(gè)村屯6.26公里10千伏線路架設(shè)工程；增加財(cái)政支出2320萬(wàn)元，提高干部職工津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和住房公積金財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從7月份開(kāi)始執(zhí)行，平均每人每月增加350元，住房公積金財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從年初開(kāi)始執(zhí)行由5%提高到8%；城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由200元提高到243元，農(nóng)村低保年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1144元提高到1259元；總投資1.88億元的城市廉租住房建設(shè)項(xiàng)目已全面啟動(dòng)實(shí)施，預(yù)計(jì)明年10月底前交付使用；總投資1000萬(wàn)元的公共體育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)并完成征地拆遷以及部分場(chǎng)地平整，預(yù)計(jì)明年10月底前全部完工。 

　　在依法行政中狠抓創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。民主法治建設(shè)步伐明顯加快。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各界人士社會(huì)監(jiān)督，全年辦理縣人大代表建議23件、縣政協(xié)委員提案64件，辦復(fù)率達(dá)100%。政府自身建設(shè)水平明顯提升。大力推行政務(wù)公開(kāi)制度，政府工作透明度進(jìn)一步增強(qiáng)；深入開(kāi)展“三大一重”工作，集中解決群眾反映的各類問(wèn)題486件，民情民意反映渠道進(jìn)一步暢通；嚴(yán)格實(shí)施政府機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估考核制度，政府機(jī)關(guān)及工作人員服務(wù)水平進(jìn)一步提高。 

　　一年來(lái)，國(guó)土、環(huán)保、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、移民、扶貧、人防、檔案、金融、保險(xiǎn)、氣象、婦女兒童、民兵預(yù)備役、老齡、民族宗教、殘聯(lián)、關(guān)心下一代等工作也都取得了新的進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。 

　　各位代表，2012年是靖宇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快、發(fā)展質(zhì)量明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、人民生活明顯改善的一年。這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾和關(guān)心、支持靖宇發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！ 

　　各位代表，當(dāng)前靖宇總體上還處于爬坡和攻堅(jiān)階段，在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)中還有很多困難和壓力，工作中還存在一些問(wèn)題與不足。主要表現(xiàn)在：雖然全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，但存量經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排序在省、市仍然處于中下游位置；雖然重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得了令人欣喜的成績(jī)，但個(gè)別項(xiàng)目落地慢、推進(jìn)慢等不利因素嚴(yán)重影響了投資拉動(dòng)效應(yīng)以及項(xiàng)目建設(shè)總體質(zhì)量；雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，但農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的難度還很大，新農(nóng)村建設(shè)在財(cái)政投入，部門幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民主體作用發(fā)揮等方面還存在很多困難和問(wèn)題；雖然城市面貌發(fā)生了較大的變化，但城市建設(shè)投入不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城市管理水平不高的問(wèn)題依然突出；雖然社會(huì)大局保持了和諧穩(wěn)定，但信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，公共服務(wù)領(lǐng)域城鄉(xiāng)差異亟待解決，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，深入研究，認(rèn)真加以解決。 

　　二、2013年工作安排 

　　新的一年，是靖宇應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。2013年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、特色富縣、科教興縣、商貿(mào)活縣，加快工業(yè)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)，全力加快全省“較發(fā)達(dá)縣份”建設(shè)進(jìn)程。預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)69.54億元，比上年增長(zhǎng)22%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)25%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)40.59億元，比上年增長(zhǎng)23%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成70億元，比上年增長(zhǎng)25%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)28%;全口徑財(cái)政收入完成5.78億元，比上年增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%；地方級(jí)財(cái)政收入完成46670萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%；招商引資到位資金達(dá)到82.6億元，比上年增長(zhǎng)18%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16024元和5492元，分別比上年增長(zhǎng)18%和13%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，全力打好“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。 

　　（一）打好“項(xiàng)目集聚與工業(yè)躍升”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張上邁出更大步伐。 

　　堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)先行，擴(kuò)規(guī)模、增效益、添活力，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展新突破。 

　　以項(xiàng)目建設(shè)的大投入提升經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。始終不渝推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。大連萬(wàn)達(dá)年產(chǎn)千萬(wàn)噸中高端礦泉水、娃哈哈二期礦泉飲品、武漢凱迪生物質(zhì)發(fā)電、丹東港靖宇陸港、吉林炳華人參精深加工、吉林鑫泳恩可降解秸稈環(huán)保餐具、靖宇海輪防水卷材等一批重點(diǎn)擬新開(kāi)工項(xiàng)目要加快辦結(jié)土地、林地、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)前期手續(xù)，確保早日開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)夫山泉三期擴(kuò)建、天士力六環(huán)小分子水及功能性飲料、福愛(ài)山核桃露、白山林村長(zhǎng)白山人參及北藥資源開(kāi)發(fā)、廣藥采芝林人參及中藥材加工、榮興包裝箱、來(lái)寶礦業(yè)、天一金鉛礦等一批重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目要加大推進(jìn)力度，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)或試生產(chǎn)。廣藥王老吉罐裝飲料、雅客集團(tuán)糖果及礦泉飲品、吉林東北亞鐵路集團(tuán)等離子超純球型二氧化硅微粉、輝南九昌玄武巖精深加工等一批重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目要緊盯不放，主動(dòng)洽談對(duì)接，確保盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。始終不渝推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，按照我縣“三四二”產(chǎn)業(yè)布局，圍繞優(yōu)勢(shì)資源整合、特色產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，集中力量篩選、儲(chǔ)備、論證、申報(bào)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、發(fā)展后勁足的大項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑、責(zé)任單位主動(dòng)跑、相關(guān)部門協(xié)調(diào)跑”的工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取一批重點(diǎn)項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃盤子。2013年，全縣謀劃投資億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目要突破20個(gè)，其中投資超10億元的重大項(xiàng)目力爭(zhēng)達(dá)到8個(gè)以上，項(xiàng)目庫(kù)常態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目不低于100個(gè)。始終不渝推進(jìn)招商引資。要牢固樹(shù)立大招商、招大商的理念，繼續(xù)完善招商政策和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)惠政策對(duì)客商的吸引力、獎(jiǎng)勵(lì)額度對(duì)引資人的觸動(dòng)力、項(xiàng)目考核對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向力，緊緊抓住東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一機(jī)遇，以項(xiàng)目為依托，以節(jié)會(huì)為平臺(tái)，全方位開(kāi)展項(xiàng)目推介、深層次進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接、高效率推動(dòng)項(xiàng)目落地，重點(diǎn)引進(jìn)一批有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、財(cái)政增收和擴(kuò)大就業(yè)的富民強(qiáng)縣項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)集群。2013年，全縣引進(jìn)投資億元以上的項(xiàng)目要達(dá)到5—8個(gè)，投資億元以下3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目要達(dá)到20—30個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目投資占全縣固定資產(chǎn)投資比重要達(dá)到60%以上。 

　　以工業(yè)的大突破提升經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力。大力實(shí)施企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張戰(zhàn)略。加快推進(jìn)企業(yè)改造升級(jí)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)跟蹤調(diào)度，做到政策上支持、項(xiàng)目上扶持、資金上傾斜，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)夫山泉、娃哈哈、康師傅、龍馬煤礦、鼎元煤業(yè)、修正藥業(yè)天池藥廠等骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生產(chǎn)能力提升、上下游產(chǎn)品配套新上一批重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步做大企業(yè)規(guī)模，為壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚新優(yōu)勢(shì)；加快推進(jìn)項(xiàng)目晉檔升級(jí)，針對(duì)天士力六環(huán)小分子水及功能性飲料、福愛(ài)山核桃露、榮興包裝箱、來(lái)寶礦業(yè)、天一金鉛礦等增量項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)和生產(chǎn)要素供給，促其晉檔升級(jí)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目向成長(zhǎng)性企業(yè)轉(zhuǎn)變，成長(zhǎng)性企業(yè)向規(guī)模戶企業(yè)轉(zhuǎn)變，為壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入新能量；加快推進(jìn)企業(yè)盤活工作，針對(duì)黃金飲品、香港永和、華琦酒業(yè)等停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，采取一企一策、因企制宜以及領(lǐng)導(dǎo)包保、跟蹤督查等措施全力盤活并啟動(dòng)生產(chǎn)，為壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)增添新活力。大力實(shí)施企業(yè)效能提升戰(zhàn)略。要在服務(wù)企業(yè)中發(fā)展企業(yè)，一方面，加快完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)警監(jiān)測(cè)、調(diào)度分析和市場(chǎng)調(diào)節(jié)“三位一體”運(yùn)行保障機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況分析和分類指導(dǎo)，努力提升運(yùn)行質(zhì)量；一方面，不斷加大技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)投入，努力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)膨脹戰(zhàn)略。加快推進(jìn)新一輪民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，切實(shí)放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)扶持政策，科學(xué)搭建服務(wù)平臺(tái)，尤其對(duì)成長(zhǎng)性好的民營(yíng)企業(yè)要在信貸投放、項(xiàng)目審批以及資金、技術(shù)、人才等方面給予重點(diǎn)傾斜，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造最寬松的政策、服務(wù)和金融環(huán)境，全力打造民營(yíng)企業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重。2013年，全縣規(guī)模戶企業(yè)要新增8戶以上，總量突破49戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)133億元、工業(yè)增加值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)42億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)完成124億元，繳稅達(dá)到3.4億元。 

　　（二）打好“強(qiáng)農(nóng)富民與村鎮(zhèn)建設(shè)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上追求更大效益。 

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為本，抓龍頭、建基地、創(chuàng)特色，加快拓寬農(nóng)民增收致富新渠道。 

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)基地、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代中藥、綠色山珍、特色畜牧、有機(jī)果蔬等特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展。在重點(diǎn)抓好白山林村、北京同仁堂、皇封參業(yè)、中國(guó)醫(yī)保、嘉禾藥物5個(gè)投資超千萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的同時(shí)，下大力氣引進(jìn)、新建一批生產(chǎn)帶動(dòng)型、加工拉動(dòng)型、營(yíng)銷推動(dòng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。2013年，全縣要新增省級(jí)龍頭企業(yè)1戶以上，市級(jí)龍頭企業(yè)4戶以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入力爭(zhēng)達(dá)到61億元，比上年增長(zhǎng)25%。扎實(shí)推進(jìn)基地建設(shè)。堅(jiān)持基地建設(shè)與“退糧進(jìn)特”有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)抓好萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)漿果、萬(wàn)畝道地藥材、萬(wàn)畝綠色瓜菜、有機(jī)食用菌、進(jìn)口灰蘇子5大特色產(chǎn)業(yè)種植示范基地和８?jìng)€(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè),繼續(xù)抓好林地清收工作，進(jìn)一步鞏固林地清收成果。2013年，全縣新增特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積3萬(wàn)畝，糧、經(jīng)、菜種植比例調(diào)整到3:6:1。 

　　加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村輻射帶動(dòng)、重點(diǎn)村示范引領(lǐng)、推進(jìn)村梯度跟進(jìn)的發(fā)展模式，立足區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，再選擇4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村和4個(gè)整體推進(jìn)村采取資源整合、資金捆綁、政府補(bǔ)助、群眾為主的方式在產(chǎn)業(yè)提升、道路硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等方面進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，打造一批在全市叫得響的新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)工程。繼續(xù)實(shí)施“百村萬(wàn)戶”升級(jí)工程，重點(diǎn)選擇40個(gè)村、4000戶農(nóng)戶，實(shí)施生產(chǎn)項(xiàng)目小額貸款扶持，年貸款額達(dá)到1.5億元以上，實(shí)現(xiàn)人均增收1000元以上。 

　　（三）打好“商貿(mào)流通與特色旅游”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在三產(chǎn)繁榮興盛上謀求更大突破。 

　　堅(jiān)持三產(chǎn)壯大振興，活商貿(mào)、抓旅游、促流通，加快打造縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。 

　　繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。突出搞活流通，建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大商貿(mào)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)流通體系，加快各類批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，逐步形成以縣城市場(chǎng)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)為紐帶，以農(nóng)村市場(chǎng)為觸角，遍布城鄉(xiāng)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)適度規(guī)模發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托交通、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合丹東港靖宇陸港項(xiàng)目建設(shè)，系統(tǒng)整合和優(yōu)化重組物資交易、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、電子商務(wù)等服務(wù)行業(yè)，逐步把我縣打造成覆蓋白山地區(qū)、輻射周邊縣市的區(qū)域性物流中心。 

　　整合提升特色旅游業(yè)。以打造“國(guó)家優(yōu)秀旅游城”為目標(biāo)，堅(jiān)持旅游開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，走爭(zhēng)取項(xiàng)目、引進(jìn)資本、啟動(dòng)民資多元化投資之路。加快推進(jìn)仙人洞景區(qū)建設(shè)、正身河沿江漂流、巴里灣生態(tài)旅游等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快楊靖宇將軍殉國(guó)地、吉林靖宇火山礦泉群國(guó)家地質(zhì)公園、白山湖仁義景區(qū)、蒿子湖密營(yíng)景區(qū)、龍灣湖景區(qū)、四海瑪珥湖景區(qū)升級(jí)改造步伐，充分挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，培育更多亮點(diǎn)看點(diǎn)，主動(dòng)融入長(zhǎng)白山旅游圈，全力將靖宇打造成為長(zhǎng)白山重要的旅游節(jié)點(diǎn)城市。2013年，全縣接待游客力爭(zhēng)達(dá)到25萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入力爭(zhēng)突破1.5億元。 

　　（四）打好“生態(tài)宜居與魅力彰顯”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在城市面貌改觀上力求更大變化。 

　　堅(jiān)持功能品位融合，重建設(shè)、嚴(yán)管理、增亮色，加快展現(xiàn)城市精美靈秀新面貌。     更高水平建設(shè)宜居城市。緊扣生態(tài)宜居城市定位，按照“量力而行、盡力而為，分步實(shí)施、確保質(zhì)量”的原則，著力實(shí)施城市建設(shè)“五大工程”，努力打造“通透疏朗、生態(tài)秀美、功能完善、宜居宜業(yè)”的魅力城市。實(shí)施城市骨架拓展工程。投資6734萬(wàn)元，完成六道街、七道街、八道街、水廠東路續(xù)建工程；投資2400萬(wàn)元，實(shí)施五道街中段、河南街東段以及礦泉北路北段道路升級(jí)改造工程；投資1185萬(wàn)元，實(shí)施新華路南段至青龍河北岸以及和諧南路南段至國(guó)防路貫通工程。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，通過(guò)融資墊資，力爭(zhēng)年內(nèi)完成溫馨小區(qū)周邊河堤路、工農(nóng)街、東站路、小區(qū)西路以及水域榮城小區(qū)周邊新華路、河堤路、工農(nóng)街、向陽(yáng)路建設(shè)，加快謀劃包裝三道街、四道街、東大街“三街一體”改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)，構(gòu)建四通八達(dá)、功能完善的城市道路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施市政設(shè)施配套工程。投資1億元，啟動(dòng)天然氣利用工程，力爭(zhēng)當(dāng)年完成燃?xì)庹窘ㄔO(shè)，鋪設(shè)燃?xì)夤芫€10公里，實(shí)現(xiàn)供氣1000戶；投資1750萬(wàn)元，加快推進(jìn)珠子河濱江景觀帶主題廣場(chǎng)、健身廣場(chǎng)、涼亭、長(zhǎng)廊建設(shè)以及珠子河兩岸、礦泉城大橋至金穗橋之間河堤公園改造，將濱江景觀帶與河堤公園打造成富有文化內(nèi)涵和時(shí)代氣息的休閑娛樂(lè)地帶和對(duì)外形象展示窗口。實(shí)施城市保障安居工程。投資2000萬(wàn)元，完成城市棚戶區(qū)改造1萬(wàn)平方米，新建回遷樓1萬(wàn)平方米；投資1300萬(wàn)元，全面完成龍馬煤礦棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)；加快推進(jìn)林業(yè)棚戶區(qū)移民安置“三林之家”以及林業(yè)廉租房建設(shè)，確保年內(nèi)完成小區(qū)及附屬設(shè)施建設(shè)，將保障安居工程打造成為普惠靖宇百姓和展現(xiàn)城市品位的重要載體。實(shí)施城市“綠美凈亮”工程。投資110萬(wàn)元，全面啟動(dòng)和諧南路南段、礦泉北路、珠江街、五道街東段4條主次街路綠化美化工程，新建綠地面積3692平方米，栽植樹(shù)木、花卉2萬(wàn)株；投資120萬(wàn)元，實(shí)施一道街、二道街、六道街、七道街、八道街、水廠東路亮化工程，安裝路燈126盞，不斷提升城市綠化、美化、亮化檔次；進(jìn)一步加大市容市貌治理、城市交通秩序整治以及違章建筑拆除力度，著力解決亂排亂倒、亂停亂放、亂搭亂建等突出問(wèn)題，通過(guò)重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)地段形象提升帶動(dòng)城市管理水平大改觀。實(shí)施老舊小區(qū)整治工程。繼續(xù)實(shí)行老舊小區(qū)整治部門包保制度，嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)沿江小區(qū)、聯(lián)康小區(qū)、糧食小區(qū)、新興小區(qū)等25個(gè)老舊小區(qū)及人大家屬樓、石油家屬樓、供銷綜合樓等51個(gè)單體樓進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，切實(shí)為居民打造舒適、舒心生活環(huán)境。 

　　更大力度推進(jìn)交通建設(shè)。以構(gòu)建區(qū)域性交通樞紐為目標(biāo)，加快推進(jìn)高速、鐵路、省道以及農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程。扎實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，加快完成營(yíng)松高速公路靖宇段、靖松鐵路征地拆遷收尾工作，積極推進(jìn)鶴大高速公路靖宇段18公里征地拆遷工作；強(qiáng)力推進(jìn)赤松核電進(jìn)廠路、35.8公里國(guó)防公路以及榆江線至楊靖宇將軍殉國(guó)地紅色旅游公路建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工通車；抓緊運(yùn)作大件運(yùn)輸路和應(yīng)急疏散路建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。 

　　（五）打好“財(cái)源擴(kuò)張與金融服務(wù)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在保障能力提高上追求更大作為。 

　　堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并舉，拓財(cái)源、強(qiáng)征管、保增收，加快取得財(cái)稅金融支撐新業(yè)績(jī)。 

　　進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政保障能力。千方百計(jì)增加財(cái)政收入。堅(jiān)持依法治稅，深入開(kāi)展稅源普查，挖掘征收潛力，對(duì)重點(diǎn)稅源、主要稅種、重點(diǎn)企業(yè)做到應(yīng)收盡收的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一般稅源、流動(dòng)稅源和非稅收入的征管，堅(jiān)決杜絕人情稅、關(guān)系稅，保證各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫(kù)。樹(shù)立“引稅”新理念，大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)培育出更多的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。牢固樹(shù)立“搶、抓、爭(zhēng)、要”意識(shí), 進(jìn)一步加大“跑省進(jìn)廳”力度，最大限度地爭(zhēng)取政策扶持和資金支持，緩解財(cái)政壓力。全力以赴控制財(cái)政支出。按照“保障重點(diǎn)、壓縮一般”的原則，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高對(duì)保工資、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展等重點(diǎn)支出的保障能力，努力把更多的資金投向“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、城建等民生領(lǐng)域。進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算、政府采購(gòu)制度，建立和完善財(cái)政分配、使用、監(jiān)督機(jī)制。2013年，全縣一般預(yù)算財(cái)政支出力爭(zhēng)完成15億元以上。 

　　進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系。強(qiáng)化融資平臺(tái)建設(shè)。建立“政府主導(dǎo)、部門服務(wù)、企業(yè)參與”的新型“銀政企”合作機(jī)制，鼓勵(lì)我縣現(xiàn)有４戶小額貸款公司和１戶擔(dān)保公司增加資本金，提高擔(dān)保放大比例和融資能力；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把信貸資金更多地投向重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”領(lǐng)域和成長(zhǎng)型中小企業(yè)，充分發(fā)揮金融業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力支持商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)貸款需求的金融產(chǎn)品，積極發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)，加快農(nóng)村信用聯(lián)社商業(yè)化進(jìn)程，打造覆蓋城鄉(xiāng)的金融服務(wù)體系。 

　　（六）打好“民生改善與社會(huì)管理”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在和諧靖宇構(gòu)建上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。 

　　堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，順民意、謀民利、聚民心，加快開(kāi)創(chuàng)社會(huì)和諧穩(wěn)定新局面。 

　　努力發(fā)展為民事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)以培養(yǎng)“德、智、體、美、能”全面發(fā)展型人才為目標(biāo)的基礎(chǔ)教育和以培養(yǎng)“實(shí)用技能型人才”為目標(biāo)的職業(yè)教育，努力辦人民滿意的教育事業(yè)；大力改善辦學(xué)條件，完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、2個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、4所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房和18個(gè)中小學(xué)校教學(xué)技術(shù)裝備更新項(xiàng)目。提高醫(yī)療服務(wù)水平。加快推進(jìn)縣醫(yī)院移址新建二期以及93個(gè)村衛(wèi)生所新建項(xiàng)目。豐富城鄉(xiāng)文化生活。投資30萬(wàn)元，完成6個(gè)社區(qū)的健身廣場(chǎng)、圖書閱覽室、室內(nèi)活動(dòng)室項(xiàng)目建設(shè)；全年組織送電影、送戲曲下鄉(xiāng)以及各項(xiàng)群眾文體活動(dòng)不少于1500場(chǎng)；深入研究長(zhǎng)白山文化、礦泉文化、人參文化和抗聯(lián)文化，努力構(gòu)建文化靖宇。完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)扶持政策，全年開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位6500個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)26500人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；鞏固擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全年參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到33379人、74200人、6000人、14405人和16502人；繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，深入開(kāi)展救災(zāi)救濟(jì)和城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作，保障困難群眾和弱勢(shì)群體基本生活。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)接訪、帶案下訪、重點(diǎn)研訪活動(dòng)，依法、妥善處理好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；深入開(kāi)展“平安靖宇”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患排查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全；完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。 

　　竭力辦好惠民實(shí)事。踐行以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多地普惠人民。2013年，縣政府在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，將全力以赴抓好與人民群眾利益息息相關(guān)的10件實(shí)事。1、投資3868萬(wàn)元，完成赤松學(xué)校、龍泉中心校、景山學(xué)校、西南岔學(xué)校綜合樓新建項(xiàng)目以及職教中心移址新建項(xiàng)目。2、投資2000萬(wàn)元，新開(kāi)工建設(shè)城市廉租住房1萬(wàn)平方米，完成實(shí)物配租200戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼4000戶。3、投資1909萬(wàn)元，完成9處小流域治理、12項(xiàng)人畜飲水工程，解決12個(gè)村屯15100人飲水安全問(wèn)題。4、投資1000萬(wàn)元，完成室外體育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。5、投資1000萬(wàn)元，完成靖宇博物館擴(kuò)建項(xiàng)目。6、投資210萬(wàn)元，完成35個(gè)農(nóng)村文化大院、10個(gè)農(nóng)民健身廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。7、投資206萬(wàn)元，實(shí)施南山微波站改建項(xiàng)目。8、投資163萬(wàn)元，完成1條農(nóng)村水泥路和1條農(nóng)村砂石路建設(shè)項(xiàng)目。9、投資112萬(wàn)元，增容變壓器9臺(tái)，解決5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9所學(xué)校冬季用電取暖難問(wèn)題。10、增加財(cái)政支出3400萬(wàn)元，繼續(xù)按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放干部職工津補(bǔ)貼。 

　　（七）打好“民主提升與作風(fēng)轉(zhuǎn)變”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在政府自身建設(shè)上取得更大成績(jī)。 

　　堅(jiān)持服務(wù)管理創(chuàng)新，抓規(guī)范、提效能、優(yōu)環(huán)境，加快塑造人民滿意政府新形象。 

　　堅(jiān)持求真求實(shí)，打造效能政府。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，通過(guò)“三個(gè)體現(xiàn)”提升政府形象。工作要體現(xiàn)實(shí)效。以求實(shí)為榮、務(wù)實(shí)為本、落實(shí)為要，把精力傾注在抓落實(shí)上，把活力展現(xiàn)在抓落實(shí)上，把能力表現(xiàn)在抓落實(shí)上，對(duì)重大決策、重要任務(wù)，做到反應(yīng)迅速、落實(shí)有力、一抓到底。服務(wù)要體現(xiàn)高效。堅(jiān)持治“庸”提能力，治“懶”增效率，治“散”正風(fēng)氣，深入開(kāi)展“三大一重”工作，切實(shí)加大對(duì)不作為、慢作為、亂作為以及破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的問(wèn)責(zé)力度，全力營(yíng)造人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實(shí)效的氛圍。管理要體現(xiàn)績(jī)效。加強(qiáng)政府績(jī)效管理、評(píng)估和考核，確保事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，真正以發(fā)展成果檢驗(yàn)工作，以落實(shí)效果檢驗(yàn)?zāi)芰Γ钥己私Y(jié)果檢驗(yàn)成績(jī)。 

　　堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造有為政府。積極弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，不斷健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)“兩個(gè)堅(jiān)持”加快優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展。圍繞“創(chuàng)業(yè)”和“服務(wù)創(chuàng)業(yè)”兩大主題，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素和全社會(huì)的創(chuàng)造活力，通過(guò)小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等手段，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民、大中專畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員等群體靈活創(chuàng)業(yè)，讓一切想創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的人都能在靖宇找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)局面。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。繼續(xù)深入解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，全力沖破影響發(fā)展的思想觀念、束縛發(fā)展的陳規(guī)舊習(xí)、制約發(fā)展的體制弊端，真正做到敢闖敢試、敢抓敢管、敢做敢為，切實(shí)把創(chuàng)新的思維和舉措落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中。 

　　堅(jiān)持自省自律，打造清廉政府。通過(guò)“三個(gè)加強(qiáng)”構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)防治腐敗體系，讓政府部門和政府工作人員遵章守紀(jì)、自省自律。加強(qiáng)廉政責(zé)任制建設(shè)。自覺(jué)遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議、重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)行為，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。加強(qiáng)廉政監(jiān)督建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)資金的監(jiān)督和管理，深化土地出讓、工程招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政機(jī)制建設(shè)，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，大力發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)的丑陋惡習(xí)，傾力打造清正廉潔的政府新形象。 

　　各位代表，回顧過(guò)去，成績(jī)來(lái)之不易；正視現(xiàn)實(shí)，任務(wù)光榮艱巨；展望未來(lái)，前景催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，為推動(dòng)靖宇經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展而努力奮斗！