——2013年12月17日在政協(xié)靖宇縣第九屆委員會(huì)第三次會(huì)議上 

靖宇縣人民政府代縣長　全洪寶 

各位委員： 

　　我受靖宇縣第十七屆人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議。 

　　一、2013年工作回顧 

　　即將過去的2013年，是縣十七屆政府履職盡責(zé)、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的一年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力以赴穩(wěn)增長，堅(jiān)定不移謀發(fā)展，不遺余力惠民生，圓滿完成了十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了健康快速發(fā)展。預(yù)計(jì)到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)66億元，同比增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)39億元，同比增長14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成68億元，同比增長25%；地方級(jí)財(cái)政收入完成4.2億元，同比增長13.6%；全口徑財(cái)政收入完成5.6億元，同比增長18.3%；招商引資到位資金達(dá)到85億元，同比增長27%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16000元和5800元，分別同比增長15%和17%。一年來，我們重點(diǎn)抓好了以下七個(gè)方面工作。 

　　（一）突出投資拉動(dòng)，發(fā)展?jié)摿Ω油癸@。 

　　重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全方位推進(jìn)。年初以來，全縣共落地項(xiàng)目134個(gè)，到位資金64億元，其中投資億元以上項(xiàng)目44個(gè)。廣州恒大冰泉長白山天然礦泉水、農(nóng)夫山泉四期、娃哈哈二期、海輪防水卷材等一批重點(diǎn)新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程明顯加快，部分項(xiàng)目已完成設(shè)備安裝調(diào)試，正在進(jìn)行試生產(chǎn)，特別是廣州恒大冰泉從項(xiàng)目最初對(duì)接到產(chǎn)品上市僅用79天。天士力C胞活力水、福愛山核桃露、林村北藥資源、廣藥采芝林中藥材、榮興包裝箱、來寶礦業(yè)等一批重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目投產(chǎn)步伐明顯加快，部分項(xiàng)目已完成試生產(chǎn)并投入正式生產(chǎn)。普提金礦泉飲品、吉林長白山醴云礦泉飲品、中國管理學(xué)院礦泉飲品、長白高山越桔酒業(yè)藍(lán)莓飲品、成都獨(dú)一味林蛙油及保健品、東北亞鐵路集團(tuán)二氧化硅微粉、吉林大祺北京物美農(nóng)超對(duì)接等一批戰(zhàn)略性招商引資項(xiàng)目推進(jìn)速度明顯加快，部分項(xiàng)目已簽訂投資協(xié)議，正在辦理各項(xiàng)前期手續(xù)。工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量大幅度提升。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)測(cè)分析和重點(diǎn)企業(yè)跟蹤調(diào)度，農(nóng)夫山泉等骨干企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，天士力等7戶成長性企業(yè)順利晉升為規(guī)模戶企業(yè)，全縣規(guī)模以上企業(yè)總戶數(shù)達(dá)到49戶。狠抓停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盤活，吳太黃金飲品等8戶停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)重新啟動(dòng)生產(chǎn)。突出產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，組織實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目44個(gè)，投入技改資金19.6億元，開發(fā)新產(chǎn)品8個(gè)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值12.9億元。2013年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)128億元，同比增長19.3%，萬元增加值能耗下降6.5%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到52%，三次產(chǎn)業(yè)比例由11.6:59.6:28.8調(diào)整到10:59.1:30.9。民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模高效能擴(kuò)張。嚴(yán)格落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，扎實(shí)推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、素質(zhì)提升、集群發(fā)展、市場(chǎng)培育”五大工程，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2013年，全縣民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)119億元，同比增長22.8%。 

　　（二）突出特色引領(lǐng)，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。 

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步向前。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到119戶，帶動(dòng)農(nóng)戶6800余戶，帶動(dòng)農(nóng)民增收2000余萬元。全縣特色經(jīng)濟(jì)作物總面積達(dá)到16.9萬畝，產(chǎn)業(yè)化專業(yè)村達(dá)到58個(gè)，各類種養(yǎng)殖基地達(dá)到65個(gè)，種養(yǎng)殖專業(yè)大戶達(dá)到1860戶，落實(shí)訂單面積5.5萬畝，糧、經(jīng)、菜比例由4:5:1調(diào)整到3:6:1，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)41.6億元，同比增長25%。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)投資6824萬元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了23個(gè)示范村、重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)，鋪設(shè)水泥路9公里、修筑橋梁6座、改造自來水14處、新建文化廣場(chǎng)2401平方米，全年舉辦各類培訓(xùn)班160期，累計(jì)培訓(xùn)31000人次。抗災(zāi)自救成效顯著。今年，我縣遭受有氣象記錄以來最為嚴(yán)重的一次洪災(zāi)。面對(duì)洪災(zāi)，全縣黨政軍警民上下同心、快速反應(yīng)，各項(xiàng)損失在可控制范圍內(nèi)降到了最低程度，政策資金在力所能及范圍內(nèi)得到了最大支持。全縣爭取到位救災(zāi)資金3024萬元，收到縣內(nèi)社會(huì)各界捐款242萬元，497戶水毀房屋整體搬遷、移地新建以及散建戶房屋重建工作扎實(shí)推進(jìn)，交通、水利、電力等水毀基礎(chǔ)設(shè)施得到了及時(shí)修復(fù)。 

　　（三）突出三產(chǎn)繁榮，發(fā)展活力更加彰顯。 

　　特色旅游體系加快構(gòu)建。投資4712萬元，完成了白山湖仁義景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)以及東北抗日聯(lián)軍紀(jì)念園升級(jí)改造。皇封文化產(chǎn)業(yè)園等一大批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增精品旅游線路9條，旅游開發(fā)層次進(jìn)一步提升。2013年，全縣接待游客預(yù)計(jì)突破22萬人次，旅游業(yè)總收入預(yù)計(jì)達(dá)到1.8億元，同比增長36%。現(xiàn)代服務(wù)功能日益完善。賓館、酒店服務(wù)檔次加快提升，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體改造全面完成，長白山特產(chǎn)大市場(chǎng)入駐率、交易額不斷提高。資本市場(chǎng)持續(xù)繁榮，金融機(jī)構(gòu)存款余額預(yù)計(jì)達(dá)到38億元，發(fā)放貸款預(yù)計(jì)達(dá)到22億元。郵電通信、批發(fā)零售等行業(yè)競(jìng)相發(fā)展。到年末，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)17.2億元，同比增長12.8%。 

　　（四）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展空間更加廣闊。 

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開。城市骨架進(jìn)一步拓展。東二道街升級(jí)改造、金穗橋維修以及府西胡同至靖宇大橋河堤路建設(shè)工程已竣工并交付使用；六道街等4條街路整體改造項(xiàng)目已完成部分路段地下管網(wǎng)鋪設(shè)；和諧南路南段、礦泉北路北段貫通工程已完成部分路基換填和管網(wǎng)鋪設(shè)。人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持依法、和諧、陽光征收，城市棚戶區(qū)、龍馬煤礦棚戶區(qū)、二參場(chǎng)國有工礦棚戶區(qū)改造累計(jì)完成房屋征收906戶，投資9678萬元，新建回遷安置住宅52120平方米；農(nóng)村危房改造項(xiàng)目全面完成年初既定300戶任務(wù)。配套設(shè)施進(jìn)一步完善。公共體育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已完成主體建設(shè)，全民健身廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施；政務(wù)大廳移址新建項(xiàng)目正在進(jìn)行內(nèi)部裝修；城市天然氣利用工程已完成部分附屬設(shè)施建設(shè)；及時(shí)實(shí)施了縣城自來水水源擴(kuò)建工程，中心城區(qū)冬季枯水期正常供水得到有效保障；污水處理廠正在進(jìn)行試運(yùn)行；垃圾處理場(chǎng)已竣工并交付使用；開發(fā)區(qū)人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)4200延長米電力線路改造，高速引線、靖白公路北側(cè)10千伏電力線路改造以及高速引線北側(cè)引水管線鋪設(shè)工程全面完成。交通路網(wǎng)進(jìn)一步順暢。營松高速靖宇段拆遷工作基本完成，靖宇至花園口段已全線貫通；靖松鐵路靖宇段已完成拆遷總量的88.2%；赤松核電進(jìn)場(chǎng)路、國防公路建設(shè)工程已竣工并交付使用；紅色旅游公路建設(shè)項(xiàng)目正在研究資金打捆使用和占地事宜；鶴大高速靖宇段建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行土地征收等前期工作。城市管理水平加快提升。大力實(shí)施綠化亮化工程。新增綠地9396平方米，實(shí)施靖宇大街兩側(cè)居民樓樓體亮化24棟，更新安裝路燈74盞。深入開展市容市貌整治。對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)行了16小時(shí)保潔制，取締占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、馬路市場(chǎng)450處，拆除違章建筑 63處，清除“野廣告”4650份，縣城環(huán)境明顯改善；扎實(shí)開展城市交通“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決取締非法營運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車、電動(dòng)車，加快發(fā)展城市公交，新增公交線路11條、車輛70臺(tái)，城市交通明顯改善；全面完成158棟住宅樓環(huán)境綜合整治工作，小區(qū)面貌明顯改善。 

　　（五）突出財(cái)源建設(shè)，發(fā)展保障更加有力。 

　　財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。不斷強(qiáng)化稅收征管，突出重點(diǎn)稅源監(jiān)控，深入挖掘增收潛力，全縣公共預(yù)算地方級(jí)財(cái)政收入、全口徑財(cái)政收入均保持了較快增長；向上爭取各類專項(xiàng)資金、政策性資金和財(cái)力性補(bǔ)助12.6億元，同比增長3%。支出結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購制度改革，大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”支出，不斷增加民生領(lǐng)域財(cái)政資金投入。在縣財(cái)政極其困難的情況下，增加支出3000萬元，用于提高在職干部職工津貼標(biāo)準(zhǔn)，全縣干部職工工資水平與省市持平。2013年，全縣一般預(yù)算財(cái)政支出預(yù)計(jì)完成15.3億元，同比增長9.1%，其中用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)12億元，財(cái)政公共保障能力顯著增強(qiáng)。 

　　（六）突出民生改善，發(fā)展成果更加惠民。 

　　科教文衛(wèi)競(jìng)相發(fā)展。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。爭取科技發(fā)展項(xiàng)目12個(gè)，累計(jì)到位資金1709萬元。教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。繼續(xù)深化教育改革，在崗教師全部實(shí)行了崗位聘任；努力改善辦學(xué)條件，投資5110萬元，實(shí)施了花園學(xué)校等18所中小學(xué)教學(xué)技術(shù)裝備升級(jí)以及職教中心等29所學(xué)校新建改造項(xiàng)目。醫(yī)療衛(wèi)生和食品安全水平進(jìn)一步提升。投資1221萬元，完成了縣醫(yī)院、中醫(yī)院、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造，引進(jìn)高科技診療設(shè)備15臺(tái)套；新農(nóng)合參合率達(dá)100%，核銷醫(yī)療費(fèi)用2600余萬元；大力推行先診療后結(jié)算等便民制度，患者滿意率達(dá)到98%；完成了263戶企業(yè)、商戶食品電子監(jiān)管可追溯體系建設(shè)。城鄉(xiāng)文化生活進(jìn)一步豐富。投資65萬元，完成了數(shù)字影院建設(shè)；全年組織送電影、送戲曲、送圖書下鄉(xiāng)2000余場(chǎng)；成功舉辦了“千人太極拳”、“首屆農(nóng)村文化大院藝術(shù)展演”等大型活動(dòng)。民生民利全面保障。廉租房建設(shè)等10件民生實(shí)事全面落實(shí)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6518人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2100人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)26640人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到11714人、24394人、6487人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金10561萬元、失業(yè)金994萬元、城鄉(xiāng)低保金和醫(yī)療救助金6050萬元。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和包案制度，有效解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，進(jìn)省集體訪、單訪同比分別下降68%和48%；狠抓社會(huì)管理綜合治理，大力開展“打四黑除四害”等專項(xiàng)行動(dòng)，刑事案件發(fā)案率同比下降20.7%；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，通礦集團(tuán)八寶煤礦“3·29”事故發(fā)生以來，縣政府進(jìn)一步建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，大力推進(jìn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)格化管理，深入開展了隱患大排查大整改、“回頭看”、“打非治違”以及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每日巡礦檢查等一系列活動(dòng)，對(duì)礦山企業(yè)、液氨企業(yè)等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域累計(jì)開展安全生產(chǎn)檢查2475次，排查出各類隱患3990項(xiàng)，整改落實(shí)3954項(xiàng)，整改率達(dá)99%。 

　　（七）突出職能轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。 

　　民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加快推進(jìn)“六五”普法，民主科學(xué)決策和依法行政水平不斷提升；自覺主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各界人士的社會(huì)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議13件，政協(xié)委員提案60件，辦復(fù)率達(dá)100%；圓滿完成了農(nóng)村“三委”換屆工作，基層群眾民主法治意識(shí)顯著增強(qiáng)。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、“六項(xiàng)禁令”，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；深入開展政務(wù)公開、公車整治，高效實(shí)施“權(quán)力入籠”工程，權(quán)力運(yùn)行明顯規(guī)范；扎實(shí)推進(jìn)“三大一重”工作，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化；將績效評(píng)估與“四大機(jī)制”考核有機(jī)結(jié)合、深入推進(jìn)，工作效能明顯提高。 

　　各位委員，過去的一年，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，在災(zāi)后重建任務(wù)十分艱巨、安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻的背景下，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂業(yè)的嶄新局面。這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、奮力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表縣政府向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾和關(guān)心、支持靖宇發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！ 

　　各位委員，成績振奮人心，征程任重道遠(yuǎn)。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須看到，當(dāng)前我國改革已進(jìn)入深水區(qū)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，靖宇自身仍處于負(fù)重、爬坡、陣痛的轉(zhuǎn)型時(shí)期，發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度還不夠快，財(cái)政收支矛盾短期內(nèi)難以緩解，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平仍然偏低，社會(huì)事業(yè)、民生改善距離人民群眾的要求還有一定的差距，安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域依然存在不穩(wěn)定因素。針對(duì)這些問題，我們將高度重視，深入研究，認(rèn)真加以解決。 

　　二、2014年工作安排 

　　新的一年，是靖宇?yuàn)^力趕超的關(guān)鍵一年。2014年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和縣委十四屆五次全會(huì)精神，突出“五個(gè)發(fā)展”要求，以深入實(shí)施“1234”工程為主線，以強(qiáng)化“四大機(jī)制”為抓手，以壯大“四大產(chǎn)業(yè)”為轉(zhuǎn)型突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)“四化”，保障改善民生，加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域改革，以深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新成效實(shí)現(xiàn)靖宇全面崛起新突破。預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%;地方級(jí)財(cái)政收入增長8%；招商引資到位資金增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11%；單位GDP綜合能耗降低3%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要突出抓好七個(gè)方面工作。 

　　（一）抓工業(yè)、促升級(jí)，奮力在增量、提質(zhì)、轉(zhuǎn)型上開創(chuàng)新局面。 

　　全力以赴擴(kuò)張縣域經(jīng)濟(jì)總量。凝聚合力建項(xiàng)目。把礦泉水產(chǎn)業(yè)作為我縣第一支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，打響“靖宇·中國第一礦泉城”品牌，繼續(xù)按照“打水牌、興水業(yè)、發(fā)水財(cái)、建水都”的思路，以恒大冰泉投入13億元廣告資金為契機(jī)，借力打力，大打長白山系列產(chǎn)品品牌，迅速形成好山、好水、好產(chǎn)品、好價(jià)格的態(tài)勢(shì)，促使靖宇和長白山深度融合，開啟長白山天然礦泉水等名牌產(chǎn)品的新時(shí)代。2014年，全縣礦泉飲品產(chǎn)能要達(dá)到500萬噸，實(shí)際產(chǎn)量力爭突破200萬噸。加快推進(jìn)廣州恒大二期礦泉飲品、吉林長白山醴云礦泉飲品、長白高山越桔酒業(yè)藍(lán)莓飲品、成都獨(dú)一味林蛙油及保健品、東阿人參超細(xì)微片、吉林炳華人參系列產(chǎn)品精深加工、東北亞鐵路集團(tuán)二氧化硅微粉等一批重點(diǎn)擬新開工項(xiàng)目，全力落實(shí)開工條件，力爭大部分項(xiàng)目年內(nèi)落地實(shí)施；加快推進(jìn)農(nóng)夫山泉四期、娃哈哈二期、林村北藥資源等一批重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目，著力破解要素制約，力爭大部分項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)；加快推進(jìn)普提金礦泉飲品、瑞浦集團(tuán)特色資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、丹東港靖宇陸港、東北亞鐵路集團(tuán)商業(yè)銀行等一批重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，積極開展對(duì)接洽談，力爭大部分項(xiàng)目年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；加快礦產(chǎn)資源整裝勘查步伐，力爭年內(nèi)21個(gè)非煤勘探項(xiàng)目取得重大突破。2014年，全縣計(jì)劃實(shí)施投資3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，其中投資億元以上項(xiàng)目37 個(gè)，投資10億元以上項(xiàng)目6個(gè)。擴(kuò)大招商引項(xiàng)目。實(shí)施招商選資，突出招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)前10強(qiáng)和央企、跨國公司，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境、投資強(qiáng)度關(guān)，加快引進(jìn)一批科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，提高招商選資的系統(tǒng)性、針對(duì)性；不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，大力推行“一站式”辦公、“保姆式”服務(wù)，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。2014年，全縣引進(jìn)投資億元以上的項(xiàng)目要達(dá)到10個(gè)，投資3000萬元以上的項(xiàng)目要達(dá)到50個(gè)。立足長遠(yuǎn)謀項(xiàng)目。依托國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等領(lǐng)域謀劃包裝一批項(xiàng)目，主動(dòng)與上級(jí)職能部門銜接、協(xié)調(diào)，從項(xiàng)目的篩選、論證、編制項(xiàng)目建議書到可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案等必須遵照項(xiàng)目管理程序，使項(xiàng)目符合審批要求，最大限度爭得國家政策資金支持；依托靖宇資源秉賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞礦泉飲品、農(nóng)特產(chǎn)品、紅色文化、特色旅游等領(lǐng)域謀劃包裝一批項(xiàng)目，抓緊完備土地、林地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)，為項(xiàng)目簽約落地夯實(shí)基礎(chǔ)。2014年，全縣謀劃投資億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目要突破20個(gè)，其中投資超10億元的重大項(xiàng)目力爭達(dá)到8個(gè)以上，項(xiàng)目庫常態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目不低于100個(gè)。 

　　千方百計(jì)提升工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。做大一批骨干企業(yè)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。狠抓存量企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)先配置給財(cái)政貢獻(xiàn)大、社會(huì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)，堅(jiān)持把國家扶持企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)先配置給納稅多、安置就業(yè)多的企業(yè)。深入開展規(guī)模戶企業(yè)調(diào)查研究、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)支持農(nóng)夫山泉、娃哈哈、康師傅、天士力等存量企業(yè)通過技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新等途徑加快擴(kuò)產(chǎn)提能、達(dá)產(chǎn)增效；狠抓增量企業(yè)晉檔升級(jí)，對(duì)擬納入規(guī)模戶管理的企業(yè)逐戶制定推進(jìn)措施，強(qiáng)力推動(dòng)廣藥東阿中藥材、興和特產(chǎn)、鑫隆石材等成長性企業(yè)晉升為規(guī)模戶企業(yè)；狠抓停產(chǎn)企業(yè)盤活啟動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”包保，加快華琦酒業(yè)、香港永和等停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盤活啟動(dòng)進(jìn)程。2014年，全縣規(guī)模戶企業(yè)要新增3戶以上，總量突破50戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別實(shí)現(xiàn)143億元和41億元。做強(qiáng)一批中小企業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。不斷加大中小企業(yè)孵化基地建設(shè)，加快建立完善中小企業(yè)管理檔案、信用檔案，篩選一批行業(yè)領(lǐng)先、特色鮮明且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，在人才、項(xiàng)目、信貸、土地等方面提供全方位支持，引導(dǎo)中小企業(yè)主動(dòng)對(duì)接龍頭骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，在研發(fā)“專、精、特、新”產(chǎn)品上做文章，努力推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2014年，全縣中小企業(yè)總量力爭突破860戶，從業(yè)人員力爭突破4.2萬人。做優(yōu)一批民營企業(yè)，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)扶持政策，深入推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“五大工程”，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升；科學(xué)優(yōu)化民營企業(yè)生產(chǎn)要素配置，不斷加快融資擔(dān)保、用地預(yù)留、人才培育體系建設(shè)，有效解決民營企業(yè)融資難、用地難、人才難等“瓶頸”制約；大力支持退伍軍人、大中專畢業(yè)生領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)能人組建行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織，農(nóng)民就近就業(yè)、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮。2014年，全縣民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入力爭達(dá)到135億元，上繳稅金力爭達(dá)到3.5億元，產(chǎn)品銷售收入超億元的民營企業(yè)力爭達(dá)到 8戶。 

　　（二）抓農(nóng)業(yè)、促增效，奮力在興產(chǎn)、強(qiáng)村、富農(nóng)上開創(chuàng)新局面。 

　　突出發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。圍繞特色、綠色做文章。通過“農(nóng)超對(duì)接”平臺(tái)，將長白山生態(tài)食品推向全國。先打響“長白山來到北京城”為主題的推介活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)軍上海、廣州、天津等一線城市，按照“五統(tǒng)一”的要求，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量關(guān)，打出長白山的“生態(tài)、綠色、健康”品牌，盡快將我縣打造成吉林省具有長白山品牌標(biāo)識(shí)的農(nóng)特產(chǎn)品和綠色生態(tài)食品集散地。進(jìn)一步完善市場(chǎng)帶企業(yè)，企業(yè)帶合作社、基地、農(nóng)戶共同發(fā)展的經(jīng)營機(jī)制，下大力氣解決“產(chǎn)業(yè)沒龍頭、市場(chǎng)沒品牌、企業(yè)沒規(guī)模”等問題。推動(dòng)基地、產(chǎn)業(yè)上規(guī)模。加快現(xiàn)代中藥、特色畜牧、有機(jī)果蔬等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施“退糧進(jìn)特”戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造道地藥材、優(yōu)質(zhì)漿果、綠色瓜菜、有機(jī)食用菌、進(jìn)口灰蘇子5大特色種植示范基地和20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。2014年，全縣“兩參”留存面積穩(wěn)定在200萬平方米，林下參發(fā)展到15萬畝，中小藥材發(fā)展到4萬畝，特色經(jīng)濟(jì)作物面積力爭突破18萬畝，新增省、市級(jí)龍頭企業(yè)4戶以上，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到125戶，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到350個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值達(dá)到49.8億元。 

　　加快建設(shè)文明秀美新村。按照“典型帶動(dòng)、梯次推進(jìn)”的總體思路，再選擇4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村、4個(gè)整體推進(jìn)村進(jìn)行捆綁資金，集中投入，力爭建設(shè)2—3個(gè)“水、電、路相配套，生態(tài)、景觀、風(fēng)格相協(xié)調(diào)，基地、產(chǎn)業(yè)、收入相促進(jìn)”的精品村。結(jié)合林業(yè)棚戶區(qū)改造，積極爭取相關(guān)政策，努力將林農(nóng)混居的1700戶農(nóng)戶納入棚改和危舊房改造范圍。深入開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，穩(wěn)步推進(jìn)“土地收益保證貸款試點(diǎn)”工作，充分利用國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)民得到更多實(shí)惠。以“陽光工程”等活動(dòng)為載體，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。2014年，農(nóng)民科技培訓(xùn)力爭達(dá)到4萬人次。 

　　（三）抓三產(chǎn)、促繁榮，奮力在規(guī)模、檔次、效益上開創(chuàng)新局面。 

　　深度開發(fā)特色旅游業(yè)。以山水為基礎(chǔ)、人文為靈魂、市場(chǎng)為核心，將靖宇打造成全國知名紅色旅游景區(qū)和民族精神家園，努力實(shí)現(xiàn)靖宇由長白山旅游中轉(zhuǎn)站向目的地和重要節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)變的歷史性跨越。大力倡導(dǎo)理想信念教育，高舉高打民族英雄“楊靖宇”這一品牌，把東北抗聯(lián)文化打造成一個(gè)紅色旅游產(chǎn)業(yè)，借助楊靖宇將軍的影響力以及百名將軍捐獻(xiàn)墨寶的有利契機(jī)，謀劃包裝將軍墨寶城、愛國主義、民族精神教育培訓(xùn)基地、重走抗聯(lián)路、真人CS等能市場(chǎng)化運(yùn)作的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)龍灣、八里灣、仁義景區(qū)等生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)典景區(qū)與特色板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游與文化、旅游與市場(chǎng)、旅游與教育的深度融合。2014年，全縣接待游客力爭突破25萬人次，旅游業(yè)總收入力爭突破2.2億元。 

　　優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托吉林大祺北京物美農(nóng)超對(duì)接、長白山特產(chǎn)大市場(chǎng)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大平臺(tái)，積極整合長白山農(nóng)特產(chǎn)品、道地藥材資源，以山東東阿集團(tuán)為主體，新建全國最大的人參期貨和倉儲(chǔ)物流基地，拓寬銷售渠道破解融資瓶頸。大力發(fā)展電子商務(wù)，通過多種商業(yè)模式，努力構(gòu)建覆蓋全縣、服務(wù)全市、輻射全省的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。加快繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)。抓緊運(yùn)作新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、礦泉城市場(chǎng)搬遷項(xiàng)目，全力支持大型購物廣場(chǎng)、中小型超市、社區(qū)便利店和農(nóng)家示范店建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)適度規(guī)模發(fā)展，推動(dòng)賓館酒店、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)晉檔升級(jí)。2014年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)19.3億元，同比增長12%。 

　　（四）抓城鄉(xiāng)、促統(tǒng)籌，奮力在形象、品質(zhì)、管理上開創(chuàng)新局面。 

　　大手筆建設(shè)宜居佳地。實(shí)施路橋貫通工程，讓出行更順暢。多方籌措資金，力爭投資13500萬元，完成靖宇大街、步行街南段、東大街、三道街、四道街、五道街、天文路升級(jí)改造工程；投資3000萬元，完成礦泉北路北段、和諧南路南段、新華路貫通工程。實(shí)施功能配套工程，讓設(shè)施更完善。污水處理廠年處理污水要達(dá)到570萬噸以上，運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到60%以上，確保完成減排任務(wù)；投資2000萬元，鋪設(shè)燃?xì)夤芫€5公里，實(shí)現(xiàn)供氣2000戶；總投資1300萬元的全民健身廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目要確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；積極與太平洋建設(shè)集團(tuán)等實(shí)力型企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，采取BT融資等形式，加快實(shí)施一批城市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有效改善城市面貌。實(shí)施安居保障工程，讓城市更宜居。投資5.6億元，完成房屋征收2000戶、15萬平方米，新建回遷安置住房22.5萬平方米；二參場(chǎng)國有工礦棚戶區(qū)改造工程要確保在10月底前竣工并交付使用；積極爭取資金，力爭完成800戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。實(shí)施土地收儲(chǔ)工程，讓經(jīng)營更高效。建立健全土地儲(chǔ)備制度，統(tǒng)一房屋和集體土地兩個(gè)征收政策，科學(xué)配置土地資源，不斷加強(qiáng)土地供后監(jiān)管，采取“騰籠換鳥”等方式，全面清理閑置土地、盤活存量土地，實(shí)現(xiàn)土地利用效益最大化。 

　　深層次推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)。在生態(tài)文明建設(shè)上下功夫、求突破。牢固樹立節(jié)約意識(shí)，加強(qiáng)礦泉水保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)，依法開發(fā)保護(hù)礦產(chǎn)、土地、水利等資源，嚴(yán)厲打擊亂采、亂挖礦產(chǎn)資源和非法占地行為，加快啟動(dòng)新水源地建設(shè)，加快推進(jìn)供水管網(wǎng)改造，努力實(shí)現(xiàn)生活用水與工業(yè)用水分離；強(qiáng)化污染防治，解決礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理及管網(wǎng)鋪設(shè)問題；抓好節(jié)能減排，減少污染物排放，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展；大力發(fā)展礦泉水、旅游、人參、農(nóng)特產(chǎn)品等生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。在特色城鎮(zhèn)推進(jìn)上下功夫、求突破。立足做大中心城鎮(zhèn)，整合濛江鄉(xiāng)、三道湖鎮(zhèn)，將靖宇鎮(zhèn)打造成集政治、經(jīng)濟(jì)、文化為一體的礦泉名鎮(zhèn)；深度開發(fā)礦產(chǎn)資源，將景山鎮(zhèn)、那爾轟鎮(zhèn)打造成工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；依托火山礦泉群國家地質(zhì)公園、白山湖仁義景區(qū)等旅游資源，將龍泉鎮(zhèn)、花園口鎮(zhèn)打造成旅游大鎮(zhèn)；依托核電項(xiàng)目建設(shè)，將赤松鎮(zhèn)打造成新能源重鎮(zhèn)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)作用，有效利用物流園區(qū)的承載作用，完善規(guī)劃，打好基礎(chǔ)，提升服務(wù)功能，最大限度地吸納戰(zhàn)略投資者和名企落戶，提高招商引資的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和效益。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上下功夫、求突破。加快建設(shè)連接縣城與赤松的核電大件運(yùn)輸路生態(tài)產(chǎn)業(yè)走廊，努力暢通沿營松高速東西城鎮(zhèn)發(fā)展軸、沿鶴大高速南北城鎮(zhèn)發(fā)展軸，不斷壯大礦泉水、人參、食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、旅游、能源、建材、工礦和物流九大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，宜園則園、宜區(qū)則區(qū)、宜企則企，實(shí)現(xiàn)縣城擴(kuò)容發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等。 

　　快節(jié)奏構(gòu)建便捷交通。以建設(shè)區(qū)域性交通樞紐為目標(biāo)，快速推進(jìn)公路、鐵路建設(shè)。做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，努力完成營松高速、靖松鐵路靖宇段征地拆遷收尾工作，扎實(shí)推進(jìn)鶴大高速靖宇段征地拆遷工作；穩(wěn)步開展農(nóng)村水毀公路建設(shè)，年內(nèi)完成45.26公里水毀公路、19座水毀橋梁修復(fù)重建工作；積極運(yùn)作紅色旅游公路建設(shè)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。 

　　（五）抓財(cái)稅、促增收，奮力在聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)上開創(chuàng)新局面。 

　　打造高效的財(cái)政收支體系。切實(shí)加大稅源培植，強(qiáng)化稅收監(jiān)控稽查，做到依法征收、應(yīng)收盡收；不斷完善稅收調(diào)度機(jī)制，加大非稅收入管理，注重收入情況分析，切實(shí)提升可用財(cái)力；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，2014年，公用經(jīng)費(fèi)按人均1萬元安排，除縣委、縣政府安排重點(diǎn)工作批準(zhǔn)的支出外，不再追加預(yù)算，力爭節(jié)省資金2450萬元；充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金效益最大化；全力爭取各級(jí)政策扶持和資金支持，緩解財(cái)政壓力；牢固樹立過緊日子的思想，大力壓縮一般性預(yù)算支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，并按照相關(guān)規(guī)定公開、公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督；切實(shí)提高公共財(cái)政保障能力，確保民生領(lǐng)域支出不低于財(cái)政支出總量的80%。 

　　構(gòu)建完善的金融保障體系。深化政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，加快籌建2戶商業(yè)銀行并盡快拓展業(yè)務(wù)。適度擴(kuò)大投資擔(dān)保公司、小額貸款公司規(guī)模，在現(xiàn)有5戶的基礎(chǔ)上，分別新增2戶以上，注冊(cè)資本金達(dá)到3億元以上。嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，最大限度將信貸資金投向重點(diǎn)項(xiàng)目、中小微企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域，全力解決融資難、融資貴和“嫌貧愛富”問題。2014年，全縣信貸總量力爭突破30億元。 

　　（六）抓民生、促改善，奮力在惠民、利民、安民上開創(chuàng)新局面。 

　　抓好各項(xiàng)事業(yè)，提升民眾和諧指數(shù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加快教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、教學(xué)“小班化”進(jìn)程，落實(shí)學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃，投資3160萬元，推進(jìn)職教中心移地新建、城鄉(xiāng)校舍改造項(xiàng)目，夯實(shí)素質(zhì)教育基礎(chǔ)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)縣醫(yī)院移址新建、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及吉大一院“扁鵲飛救系統(tǒng)”項(xiàng)目，力爭“吉林省城鄉(xiāng)區(qū)域性急性心肌梗死診療輻射網(wǎng)絡(luò)靖宇站”年內(nèi)投入運(yùn)行。加快繁榮城鄉(xiāng)文化生活。抗聯(lián)歌曲集出版工作、620戶衛(wèi)星電視“戶戶通”工程以及2個(gè)社區(qū)健身廣場(chǎng)、圖書閱覽室、室內(nèi)活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目要確保年內(nèi)全面完成。不斷完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)扶持政策，全年開發(fā)就業(yè)崗位5000個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)26000人次，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1850萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。 

　　抓實(shí)民生工程，提升民眾幸福指數(shù)。2014年，縣政府在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，將全力以赴抓好與人民群眾利益息息相關(guān)的10件實(shí)事。1、投資8460萬元，完成4.5萬平方米城市廉租住房續(xù)建項(xiàng)目，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2600戶、廉租住房300套。2、投資5276萬元，完成青龍河、珠子河、八寶欄河城市防洪工程以及2處應(yīng)急度汛、5處小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。3、投資2475萬元，完成珠子河兩岸河堤公園、和諧南路南段綠化景觀帶、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)行政村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。4、投資1860萬元，完成興大希望學(xué)校、興平希望學(xué)校、濛江學(xué)校綜合樓建設(shè)以及靖宇一中食堂宿舍擴(kuò)建項(xiàng)目。5、投資1160萬元，完成公共體育場(chǎng)、16個(gè)農(nóng)民健身廣場(chǎng)、15個(gè)農(nóng)村文化大院、6個(gè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。6、投資800萬元，購置公交車40臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主街路公交網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。7、投資500萬元，完成6公里供電線路升級(jí)改造項(xiàng)目。8、投資300萬元，完成擁軍橋、將軍橋、靖宇大橋維修加固以及靖新海龍河橋修復(fù)項(xiàng)目。9、投資200萬元，完成移民村30公里機(jī)耕路、6座橋梁修復(fù)項(xiàng)目。10、提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到320元，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由1840元提高到1900元。 

　　抓牢社會(huì)管理，提升民眾安全指數(shù)。繼續(xù)開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)接訪、帶案下訪、重點(diǎn)研訪活動(dòng)，探索實(shí)施信訪案件源頭問責(zé)制，加大信訪案件包保穩(wěn)控、排查化解力度，力爭上半年全面解決信訪歷史遺留問題；深入推進(jìn)“平安靖宇”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，堅(jiān)決打擊各類刑事犯罪，群眾對(duì)治安滿意率達(dá)到93%以上；加快完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力；扎實(shí)做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，為研究制定我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域扎實(shí)開展隱患大排查大整改、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。 

　　（七）抓改革、促效廉，奮力在為民、務(wù)實(shí)、清廉上開創(chuàng)新局面。 

　　扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。強(qiáng)化執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展好第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，密切干群關(guān)系，深入研究解決廣大人民群眾關(guān)注的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、行路、吃水、取暖等民生問題，通過邊學(xué)邊改、邊查邊改、立行立改，用真心真意服務(wù)群眾、感動(dòng)群眾、贏得群眾，做人民群眾利益的忠實(shí)擁護(hù)者。堅(jiān)持以人為本的施政理念。立足實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)涉及發(fā)展與改革的決定、政策，事前、事中、事后充分聽取群眾的意見，做到問計(jì)于民；對(duì)涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，認(rèn)真執(zhí)行公開公示、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和聽證制度，做到聽政于民。讓政府工作真正體現(xiàn)群眾意愿，符合群眾利益，滿足群眾需求，確保群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收到實(shí)效。 

　　大刀闊斧推進(jìn)反腐倡廉。加強(qiáng)廉政體系建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入實(shí)施“權(quán)力入籠”工程，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人；嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”和國家新出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，厲行勤儉節(jié)約，力戒奢侈浪費(fèi)；加大明察暗訪力度，嚴(yán)厲查辦頂風(fēng)違紀(jì)案件，旗幟鮮明地弘揚(yáng)正氣、毫不手軟地懲治腐敗。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。對(duì)軟環(huán)境采取硬措施，嚴(yán)肅查辦各類涉軟問題，加大軟環(huán)境跟蹤問效力度，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。 

　　積極穩(wěn)妥深化體制改革。把握改革方向。深入貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于深化改革的決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，跟蹤落實(shí)省16個(gè)、市11個(gè)方面改革的相關(guān)政策意見以及省12個(gè)、市8個(gè)方面的改革試點(diǎn)，做到摸準(zhǔn)脈搏，吃透上情。抓住改革重點(diǎn)。立足重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的決定性作用，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，調(diào)整優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基本公共服務(wù)職能，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增；大力實(shí)施行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和縮減行政審批收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范行政審批流程；統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域體制改革，加快公立醫(yī)院改革，全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革；放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，完善城鎮(zhèn)入戶機(jī)制，推動(dòng)城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系。 

　　不遺余力堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政。強(qiáng)化民主法制建設(shè)。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案；嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則，堅(jiān)持重大問題集體決策、逐級(jí)報(bào)告制度；加大政務(wù)公開力度，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。狠抓政府職能轉(zhuǎn)變。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決整治“四風(fēng)一頑癥”，努力推動(dòng)政府作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化；嚴(yán)格執(zhí)行“四大機(jī)制”考核、績效評(píng)估以及政務(wù)督查制度，確保縣委、縣政府的重大決策、重點(diǎn)工作落實(shí)到位；加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，以政府講誠信帶動(dòng)全社會(huì)講誠信，以領(lǐng)導(dǎo)干部講誠信帶動(dòng)全民講誠信，開創(chuàng)誠信靖宇新局面。 

　　各位委員，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。新的一年，讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，匯全縣之智，聚全民之力，鼓實(shí)干之勁，為推動(dòng)靖宇經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面崛起而努力奮斗！