政 府 工 作 報 告

　　——2024年12月22日在靖宇縣第十九屆人民代表大會第四次會議上

　　靖宇縣人民政府代縣長   喬永昌

 

各位代表：

　　現在，我代表靖宇縣人民政府，向大會報告工作，請予審議。

　　一、2024年工作回顧

　　2024年是新中國成立75周年，是我縣精心開發利用松花江、為釋放吉林生態資源優勢書寫靖宇擔當的一年；是更好統籌高質量發展和高水平安全、匯聚澎湃動能和強勁信心的一年。一年來，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不折不扣貫徹落實上級黨委政府和縣委決策部署，全面奏響新時代靖宇“綠色轉型高質量發展全面振興”主旋律，各項事業在爭先率先中創新突破，建設踐行“兩山”理念試驗區的創新示范區取得重要進展。

　　預計到年末，全縣地區生產總值增長6%；全社會固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長5.5%；城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、8%；地方級財政收入增長18%；全口徑財政收入增長13%，歷史性突破6億元大關。

　　一是經濟運行總體平穩、穩中有進。堅持穩中求進工作總基調，在鞏固“穩”的基礎上下功夫，在積蓄“進”的力量上出實招，經濟運行持續保持回升向好態勢。我們始終堅持“項目為王”理念，以“高質量項目推進年”為著力點，狠抓投資強度、施工進度、竣工投產，動態儲備超長期國債、特別國債、專項債、中央及省預算內投資項目23個，向上爭取資金7.19億元；實施500萬元以上項目71個，預計完成投資18.8億元，5000萬元以上項目占比達到33.8%，一大批標志性、引領性重大項目順利推進、建成落地，高質量發展根基更加牢固。我們積極探索精準招商新路徑，以“招商引資突破年”活動為契機，聚焦鏈式招商、飛地招商、鄉情招商，持續“請進來”“走出去”，積極參加第二十二屆世界制藥原料中國展、第七屆中國國際進口博覽會、第九屆全球吉商大會等活動，篩選確定掛牌招商項目68個、成功簽約24個，總簽約額達到126億元，招商引資到位資金同比增長35%，高質量發展后勁更加充沛。我們嚴格執行縣級領導、縣直部門包保責任制，常態化助企紓困，支持企業穩定產量、擴大產能、拓寬市場，積極推動解決拖欠企業賬款問題，幫助中小企業融資13.4億元，減免稅收1.65億元，域內經營主體登記總數超過1.6萬家，“個轉企”26家，“小升規”1家，皇封參業、天士力礦泉飲品被認定為國家高新技術企業，吉林裕泰、藍域藍莓等4戶企業獲評省級“專精特新”中小企業，高質量發展支撐更加有力。我們全力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，集中力量開展營商環境優化重點行動，穩定社會預期、提振發展信心、激發市場活力，公共信用報告代替無違法違規證明實現48個領域全覆蓋，項目審批通過率、企業滿意率達到100%，2023年度營商環境考核全市第一，被評為全省營商環境建設標兵單位，高質量發展活力更加強勁。

　　二是產業結構不斷升級、更趨優化。堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，產業向“新”向“綠”轉型態勢更加明顯。現代農業更具潛力。深挖特色資源稟賦，“靖宇人參”品牌通過國家審核，藍莓科技小院被選樹為國家級“最美科技小院”，農業特色產業全鏈條融合發展工作模式入圍全國典型案例，省級長白山藍莓產業示范基地落戶靖宇，全年培育新型農業經營主體、市級以上農業產業化龍頭企業27家，農林牧漁業總產值預計增長5%，初步實現特色農產品就近就地轉化增值。工業經濟更顯活力。鄉村振興產業園6棟標準化廠房全面建成，青島東嶗、盛珍園等11家優質企業成功入駐，斐礦線上直播平臺銷售額突破千萬元大關。農夫山泉茶π、東方樹葉生產線技術改造順利完成，天士力C胞活力礦泉水高速生產線投入使用，娃哈哈年產值實現翻番，翠林和修元礦泉飲品獲批“吉林長白山天然礦泉水”地理標志，礦泉飲品產能穩定在180萬噸以上。靖宇抽水蓄能電站喜獲批復核準，燕平抽水蓄能電站正式簽約，20兆瓦戶用分布式光伏發電項目順利開工，鄉村振興11.1兆瓦風電項目加快建設，新能源產業發展邁出堅實步伐。新興業態更有魅力。堅持保護與開發并重，升級完善松花江沿線基礎設施和旅游業態，精心打造內涵豐富、要素完備、業態融合的松花江水上旅游大通道。長白山神鹿小鎮順利開工，哲學小村民宿集群投入運營，“天河一號”濱水游覽船下水試航，松江村朝鮮族民俗商業街主體完工，首屆中國·吉林松花江滑冰馬拉松挑戰賽、第12屆中國大學生龍舟錦標賽等體育賽事亮點紛呈，雪谷市集、緣遇松花江、江風雅集等活動實現文化“出彩”與旅游“出圈”的雙向奔赴，節假日期間景區景點處處“火熱”、賓館民宿一房難求，預計全年接待游客總量突破80萬人次，實現旅游業總收入近5億元，“心往長白山·松花江上游”文旅品牌唱響全國，成為吉林省第二大旅游IP。

　　三是鄉村振興全面推進、蹄疾步穩。堅持把推進鄉村全面振興作為“三農”工作總抓手，認真學習運用“千萬工程”，農業農村根基更加穩固。糧食和重要農產品穩產保供。落實最嚴格的耕地保護制度，緊盯擴面、穩糧、增產目標，科學合理利用耕地資源，克服嚴重洪澇災害影響，建成高標準農田13萬畝，發放耕地地力保護補貼、玉米大豆和稻谷生產者補貼5979萬元，預計糧食產量穩定在1.8億斤。深入實施千萬頭肉牛工程，肉牛飼養量達到4.3萬頭。脫貧攻堅成果不斷鞏固。堅守不發生規模性返貧致貧底線，先后開展10輪數據比對，新納入監測對象310戶611人，消除風險34戶69人。高效完成國省考核評估反饋問題整改，順利通過2024年省級實地考核評估。細化落實脫貧群眾11項增收舉措，投入銜接資金1.08億元，實施產業幫扶、基礎設施建設等項目53個，新建幫扶車間9處，設置寄遞物流公益性崗位32個，脫貧人口收入持續穩定增長。村容村貌整體改觀。統籌城鄉融合、農村人居環境整治、宜居宜業和美鄉村建設，優化鎮村布局，高標準打造“百村示范”村6個、“千村美麗”村14個、綠美村屯4個，赤松鎮青山村、長勝村被評為省級美麗移民樣板村、示范村，全縣特色村莊占比達到38.7%，鄉村風貌由表及里、形神兼備全面提升。

　　四是城市建管提優提質、開啟新篇。堅持補短板與提品質并重，軟引導和硬約束結合，加大基礎設施建設和亂象治理力度，城市綜合承載能力明顯增強。城市更新穩步實施。國土空間總體規劃獲省政府批復同意。污水處理廠二期、垃圾分類及處理中心等項目順利竣工，沿江小區、林業局家屬樓等4個老舊小區完成改造，修補坑洼破損街路及人行步道1.1萬平方米，更新改造管網2.1萬米，解決管網漏點問題300余處，城區功能設施愈加完善。加快推進路網建設，宇輝鐵路恢復運行，雙橋至天合興、六公里至北山公路全線暢通，國道嘉臨線靖宇至江源段有序推進，區位交通更加便捷。城市品質顯著提升。蓮花大橋、富泉花園小微綠地投入使用，城市中心公園開園在即。全年栽植補植花卉90余萬株，養護綠地24萬平方米，新增新能源汽車充電樁28個、停車位1200個，施劃道路標線1.5萬平方米、消防通道2000平方米，“拾光市集”“南來北往”夜市美食街人氣持續火爆，“生活味”更濃、“煙火氣”更旺。城市治理不斷加強。開展文明城市常態化創建專項整治，全域整頓公益廣告破損和小廣告泛濫、背街小巷臟亂差、市民不文明出行等城市治理頑疾，清除垃圾雜物200余噸，投放更換垃圾箱600個，拆除違建80余處1000余平方米。

　　五是生態環境明顯改善、持續向好。堅持以生態“含綠量”提升發展“含金量”，標本兼治、系統施治，生態“家底”更加厚實。污染防治堅決有力。堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰，檢測車輛尾氣超標排放1500余臺次，常態化清理河道900余公里，深入推進黑土區侵蝕溝治理，防治水土流失80.94平方公里。預計到年末，空氣質量優良天數達到356天，國控斷面、省控斷面以及城鄉飲用水水源水質達標率均達到100%，縣域生態環境質量繼續保持全省前列。生態保護精準務實。持續推動白山水庫三年禁漁，深化頭道松花江流域靖宇段可持續發展工程，放流水生生物苗種181.5萬尾。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，長白山西麓森林保護修復治理、林草濕生態連通工程以及15處歷史遺留礦山修復項目加快推進，新建綠水長廊38公里，完成更新造林291.3公頃，恢復礦山生態17.3公頃，我縣生態環境保護相關做法入選“2024美麗中國建設實踐案例”并榮獲中國“美麗縣城”榮譽稱號。問題整改高質高效。從嚴從實推進中央、省環保督察和市委巡察反饋問題整改，完成整改51項，辦結群眾舉報28件。強化目標協同、部門協同、區域協同、政策協同、多污染物控制協同，認真開展危險廢物、自然保護地等8方面專項執法行動，環保領域信訪問題同比下降26.3%。

　　六是民生福祉可感可及、日漸豐厚。堅持以人民為中心的發展思想，精準對接群眾需求，盡力而為、量力而行，民生答卷既有溫度也有厚度。民生保障擴面提升。全年財政民生支出占一般公共預算支出的80%。積極做好重點群體就業服務，新增城鎮就業1393人次，失業及就業困難人員再就業969人次，農村勞動力轉移就業1.33萬人次。切實維護勞動者合法權益，辦結勞動糾紛案件131件，為勞動者挽回損失280萬元。城鎮職工基本養老保險、失業保險、城鄉居民養老保險和工傷保險參保人數分別達到17293人、11571人、46178人和11853人，城鄉居民基本醫療保險參保率達到100%。累計發放低保金、臨時救助金、特困供養金4202萬元。公共服務持續優化。尚德高級中學正式揭牌，城南幼兒園附屬工程、三中食堂教學綜合樓、實驗小學運動場項目穩步推進，全縣本科進線率達到99.6%，被985、211、雙一流院校錄取72人，本科進線率、高分段人數創10年來最好水平。中醫院異地新建及救治能力提升、疾病預防控制中心等項目快速推進，“韓紅愛心·百人援吉”大型醫療援助公益活動走進靖宇。建設養老助餐點11個，適老化改造167戶，開放大學老年學院投入使用，養老服務體系不斷健全。深化雙擁共建，成功入選國家雙擁模范縣候選名單。舉辦“親子環城”健康跑、“農民豐收節”等文體活動86場，靖宇籍運動員劉旭在東亞運動會男子舉重102公斤級比賽中榮獲金牌并進入國家舉重隊運動員名單。社會大局和諧穩定。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，全年未發生重特大安全生產事故和食藥品安全事故，連續74年無重大森林火災，基礎消防安全治理水平持續提升。成功應對兩輪強降雨和“7·28”洪澇災害，避險轉移群眾855人，實現安全度汛“零傷亡”。健全社會矛盾糾紛多元調處機制，有效防范化解債務、金融、網絡輿情、保密安全、意識形態、房地產市場等領域風險，命案現案偵破率連續13年保持100%，連續3年被評為省級“平安縣”。積極推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動，“林權登記”等一大批歷史遺留問題妥善解決，信訪總量下降7.25%，連續9年實現重要會事期間“零非訪”。工會、供銷、慈善、殘疾人、紅十字、婦女兒童、志愿服務、關心下一代等各項事業全面發展，機關事務、民族宗教、國防動員、統計、審計、科協、氣象、金融等工作不斷加強。

　　在致力于推進經濟社會高質量發展的同時，我們高度重視政府自身建設。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，扎實開展黨紀學習教育，深化落實中央八項規定及其實施細則精神，從嚴落實整治形式主義為基層減負若干規定，引導政府系統黨員干部真正把紀律規矩轉化為政治自覺、思想自覺、行動自覺。大力弘揚崇嚴尚實作風，政府系統腳踏實地、實事求是、真抓實干氛圍更加濃厚，機構改革后各項工作有序銜接，運行效能不斷提高。政府帶頭尊法、學法、守法、用法，持續深化“八五”普法和府院聯動機制，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和各界人士社會監督，高質量辦理人大代表建議41件、政協委員提案35件，鄉鎮綜合行政執法改革入選“全省綜合行政執法改革創新實踐案例”并在全省推廣。常態化梳理12345平臺訴求，“接訴即辦、未訴先辦、一哨聯辦”，群眾訴求件件有落實、事事有回音。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，緊盯重點領域、重點崗位、重點問題，瞄準民生痛點強力治亂，聚焦行業積弊堅決糾風，圍繞問題癥結深化治理，政府系統黨風廉政建設不斷向縱深推進。

　　各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。我們深刻感受到，政府的每一步工作，都是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協依法監督、關心支持的結果，更是全縣干部群眾齊心協力、拼搏奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表并通過你們向全縣廣大干部群眾，向所有關心、支持和參與靖宇建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　風雨多經人不老，關山初度路猶長。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，推動靖宇綠色轉型高質量發展全面振興還有很多關要闖，很多坎要過：一是高質量發展基礎還不夠牢固，支柱型企業和新增稅源型企業偏少，企業盈利和創稅能力仍處于低位，“三保”及其他剛性支出不斷增加，財政收支矛盾較為突出，加快推進傳統產業創新升級和新動能成長任重道遠；二是優質公共資源供給還不夠充分，教育、醫療、住房、養老、文化等民生領域還存在不少薄弱環節，城市精細化管理水平仍需提高，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務十分艱巨，有效推進城鄉融合發展還需持續用力；三是治理效能提升還不夠到位，安全生產、生態環境保護、耕地保護、災害事故防范等方面任務依然繁重，形式主義、官僚主義不同程度存在，一些領域不正之風和腐敗問題仍然多發，實現高質量發展和高水平安全的良性互動還需久久為功。對于這些問題，我們將堅持問題導向，做好改革文章，采取更加務實舉措加以解決，絕不辜負大家的期望與重托。

　　二、2025年工作安排

　　2025年是鞏固拓展脫貧攻堅成果5年過渡期的最后一年，也是“十四五”規劃收官沖刺、“十五五”規劃謀篇布局的關鍵一年。按照縣委十六屆十七次全會精神，政府工作的總體要求是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，忠實踐行習近平總書記關于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，嚴格落實省委、市委推動高質量發展各項決策部署，著力構建特色文旅、醫藥健康、礦泉飲品、新能源新材料和漁業養殖五個百億級產業集群，凝心聚力推動改革舉措落地見效，為實現靖宇綠色轉型高質量發展全面振興提供強大動力和制度保障。

　　全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%；全社會固定資產投資增長10%；規模以上工業增加值增長7%；社會消費品零售總額增長5%；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

　　圍繞上述目標，重點做好六方面工作。

　　（一）聚焦明顯進位，推動縣域經濟發展高質量。堅持新發展理念這個“指揮棒”“紅綠燈”，堅持發展必須是、只能是高質量發展，全力以赴提升存量、壯大增量，打造縣域經濟高質量發展新引擎。

　　加快項目建設。特色文旅產業方面，主動適應文旅消費新趨勢，以提升旅游供給能力和服務水平為突破口，辦好“雪谷市集”、花燈燈會、雪地足球賽等新雪季文體旅活動，吸引更多游客冬游靖宇，有效擴大消費；推動花園口綜合集散廣場開工建設，松花江水上運動小鎮主體完工，松江村朝鮮族民俗商業街、長白山神鹿小鎮建成使用，打造獨具山水韻味、泉城風情的“靖宇印象”，力爭全年接待游客突破100萬人次，旅游業總收入超過6億元。醫藥健康產業方面，搶抓吉林省將人參產業打造成為標志性示范產業有利契機，持續壯大人參加工企業，重點培育影響力大的龍頭企業，加快推動創新能力強的中小型企業，鼓勵同仁堂參茸、皇封參業擴大產能，支持成大粉劑食品、盛康倉儲加工、盛珍園預制食品、三寶堂保健食品達產達效，全力打造醫藥健康產業集群。礦泉飲品產業方面，充分釋放礦泉水產能，支持農夫山泉、娃哈哈等水企增資擴產，鼓勵斐礦直播平臺做優做強，持續優化域內礦泉水資源配置，有序增加高端飲品占比，推動礦泉水產業從大眾化向高端化高質化轉型，力爭礦泉飲品產業實現產量190萬噸、產值23億元。新能源新材料方面，大力發展光伏、風能、生物質等可再生能源，支持鉀長石、玄武巖等資源開發利用，力爭上半年靖宇抽水蓄能電站正式啟動建設，八寶玄武巖采礦項目落地開工，鄉村振興新能源風力發電實現并網，推動燕平抽水蓄能電站各項前期工作，全力打造國家重要清潔能源基地。漁業養殖方面，研究編制漁業產業發展規劃，探索推廣名貴冷水魚種深水網箱養殖，積極打造松花江漁業生態產業園，力爭全縣漁業經濟總產值實現倍增。

　　精準招商引資。立足現有產業基礎和資源稟賦，以產業鏈招商為主線，研究繪制產業鏈招商圖譜，對照產業鏈“薄、弱、缺”環節，用好外埠商會、域外人才以及白山駐外招商干部等資源，精準開展定向招商、叩門招商、節會招商，著力引進產業鏈關鍵企業和上下游配套企業，招商引資項目庫常態化儲備項目不低于100個，力爭到位資金同比增長30%以上。注重數字賦能，深挖電商產業發展潛力，做大電商主體數量，促進電子商務工作高質量發展。強化“一區三園”招商主力軍地位，深入開展“園區提質、企業滿園”行動，突出抓好鄉村振興產業園商業模式創新和配套設施升級，積極培育發展平臺經濟、總部經濟、飛地經濟等經濟形態，推進入駐企業盡快達產滿產。同時，緊盯國家政策導向和資金投向，以強烈的機遇意識做好政策對接、工作銜接和項目承接，用足用好中央及省預算內投資、超長期特別國債等增量政策，爭取更多資金、項目落地靖宇。

　　抓好服務保障。緊盯“全省領先、全國一流”目標，進一步完善政企溝通機制和企業訴求閉環解決機制，探索打造一批具有影響力的營商環境品牌，持續增強發展內生動力。發揮項目中心牽頭抓總作用，健全完善項目推進和調度機制，聚焦項目建設不同階段需求，定期開展現場辦公，加強跟進服務和靠前指揮，全方位、全流程開展要素保障。細化重點企業縣級領導、縣直部門包保機制，實行“點對點”幫扶、保姆式服務，支持來寶礦業完成智能化升級改造，引導限上企業開展家電以舊換新活動。完善優質中小企業梯隊培育體系，全力支持企業入規入統，力爭年內新登記經營主體超過1500戶，“個轉企”20戶，“小升規”3戶，培育省市“專精特新”企業4戶。

　　（二）聚焦全面振興，推動和美鄉村建設高顏值。堅持農業農村優先發展，統籌提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平，打造鄉村振興新圖景。

　　推動農業高質高效。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，堅持穩面積、增單產兩手發力，糧食播種面積穩定在28.4萬畝，產量穩定在1.8億斤以上，力爭在全省率先將永久基本農田全部建成高標準農田。精心做好“土特產”文章，延伸拓展“糧頭食尾”“農頭工尾”“畜頭肉尾”全產業鏈，積極推進肉牛屠宰加工廠、五味子產地倉、藍莓現代農業產業園、長白山萬畝林下參種植基地等項目建設，藍莓、貝母、五味子等特色經濟作物種植規模保持在8萬畝以上，肉牛、生豬、梅花鹿等養殖規模穩定在14萬頭左右，“三品一標”、名特優新農產品增至20個，市級以上農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體達到45個，特產業產值力爭突破10億元。

　　推動農村宜居宜業。加快村莊規劃編制進度，實現全縣村莊規劃管控功能全覆蓋，爭創省級美麗鄉村示范縣。加強農村基礎設施建設，整治“暢返不暢”公路，村屯硬化路通達率達到98.9%。加強農房風貌塑造引導，加快農村冬季清潔取暖工程建設，力爭農房建管覆蓋率達到90%。圍繞規模化建設、24小時供水和長效管護，不斷提升農村供水保障水平，自來水普及率達到99%。持續推進農村人居環境整治提升，改造衛生廁所80戶，行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達到100%。

　　推動農民富裕富足。堅持兜底式幫扶、開發式幫扶不動搖，全面落實覆蓋農村人口常態化防止返貧致貧機制，分層分類開展針對性幫扶，牢牢守住不發生規模性返貧底線。強化縣級統籌，穩步提高銜接資金用于產業比重，重點支持特色鮮明、優勢聚集、融合度高、競爭力強的富農惠民產業，堅決防止銜接資金“撒芝麻鹽”。用好勞務協作、幫扶車間、公益性崗位等舉措，千方百計拓寬脫貧人口就業渠道，增加就業機會，脫貧人口務工規模穩定在3000人以上。進一步深化農村改革，讓農民享受更多改革紅利。

　　（三）聚焦宜居韌性，推動城市功能配套高品質。堅持系統思維和長遠眼光，規劃好、建設好、管理好城市，煥發城市發展新活力。

　　強化規劃引領。按照“中優南拓、西擴東進”空間布局，以國土空間總體規劃為統領，依輕重緩急新編、修編市政設施、公共設施等領域專項規劃，處理好拉開框架與綠色節約、組團發展與分步實施、現實需要與未來可能之間的關系，有序提升縣城承載能力，保障城市高水平建設。

　　精致建設城市。持續推動城市有機更新，實施地稅、聯康等老舊小區改造項目，完成主街路市政基礎設施提升、雨污分流雨水管線建設工程。加快城市易澇積水點修復改造，解決汛期城市內澇積水問題。統籌推進城區燃氣、供水、供熱、地下排水管網建設改造工程，再建設新能源汽車充電樁36個、城市口袋公園1個，逐步補齊城市短板。大力完善交通基礎設施，暢通城市發展脈絡，打通城市道路的堵點和痛點，推進通用機場前期工作，力爭國道撫公線靖宇繞越線完成可研報告，仁義碼頭改擴建項目開工建設，國道嘉臨線靖宇至江源段建成使用，全力構建高效便捷、內暢外聯的現代交通路網體系。

　　改善城市形象。以序化、潔化、綠化、亮化為目標，繼續推動城市精細化管理，常態化抓好違搭違建、違章違停專項治理，做好標識標牌和城市家具設計，加強城市綠化和樹木保護，運營好市政基礎設施，整體提升街區、路面以及背街小巷、城鄉結合部等市容形象，推動城市文明程度指數再創新高。靈活調整存量建筑用途，引導支持空閑建筑升級改造，避免建筑閑置浪費。開展“修復疤痕”“點亮夜景”等專項行動，組織實施濱江路、一道街、二道街道路改造工程，新打造一批集東北秧歌、冰雪娛樂、特色燒烤于一體的夜消費場景，串聯城市中心公園、拾光花海、盛夏市集以及城市口袋公園，滿足群眾個性化、多樣化消費需求。

　　（四）聚焦綠色低碳，推動生態環境保護高水平。堅持“綠水青山就是金山銀山”，堅決守住生態環境質量“只能更好、不能變壞”的剛性底線，放大靖宇生態文明新優勢。

　　重拳出擊污染防治。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，統籌源頭防控、過程管理和末端治理，完善大氣污染聯防聯控機制，加強土壤污染風險監測和管控，強化農業和工業面源污染綜合治理，優化畜禽養殖廢棄物資源化利用，確保PM2.5平均濃度穩定達標，城區環境空氣質量優良天數比例不低于98%，出境斷面水質優良比例和飲用水水源水質達標率保持100%，土壤環境狀況總體保持穩定。嚴格抓好中央和省環保督察反饋問題整改，推動生態環境質量改善由量變到質變。

　　大力推進生態修復。把保護松花江生態環境擺在重要位置，統籌推進松花江流域水資源、水生態、水環境治理，建設“有河有水”“有魚有草”“人水和諧”的美麗河湖。嚴守生態保護紅線，扎實推進歷史遺留礦山地質環境恢復、珠子河流域生態治理等重點工程，新建綠水長廊166公里，更新造林1500畝，治理水土流失30平方公里以上。

　　健全長效保護機制。嚴格執行“三線一單”生態環境分區管控制度，加強環保執法聯動，支持檢察機關開展環境公益訴訟，統籌抓好河長制、林長制、田長制各項工作，對森林、水源、濕地、農田等重點領域開展常態化巡護監管，確保生態保護成效持久穩固。深入開展全民節能活動，營造綠色低碳、勤儉節約、健康文明的社會氛圍。

　　（五）聚焦共建共享，推動社會民生事業高成色。堅持以人民為中心的發展思想，全力辦好10件民生實事，讓生活“提質”、服務“升級”、幸福“加碼”，不斷滿足群眾美好生活新期待。

　　著力提升教育發展水平。加大優質教育資源供給，推動學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中階段學校多樣化發展。力爭城南幼兒園開園招生，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。深入實施基礎教育擴優提質行動和科學教育提質計劃，持續加強中小學校園食品安全和膳食經費管理，完成19所義務教育段學校儀器設備配置。加快尚德高中實驗室及功能教室建設，力爭啟動一批教學樓、綜合樓、體育館建設項目，探索推進職普融通、產教融合，逐步縮小校際間、群體間教育差距。

　　著力健全醫療服務體系。深化醫藥衛生體制改革，繼續推進緊密型縣域醫共體建設，擴大遠程診療覆蓋范圍，力爭中醫院異地新建及救治能力提升、疾病預防控制中心等項目全部投用，縣域醫共體基層服務能力提升、縣醫院提標擴能等項目開工建設，讓家門口看病就醫從“有”到“優”。深化緊密型醫聯體建設，密切與吉大三院、市中醫院對接聯系，建立合理有序的分級診療模式，引導優質醫療衛生資源持續下沉，努力讓“小病在基層、大病不出縣”成為現實。

　　著力增強社會保障能力。堅持在發展中擴大就業，落實就業創業支持政策，用好公共實訓基地，加強對大齡、殘疾、較長時間失業等困難群體的就業援助，爭創全國青年發展型縣域試點，年內力爭新增就業1500人次。保障就業群體工資報酬及時足額支付，確保欠薪案件“存量”清倉見底、“增量”動態清零。按照自愿、彈性原則，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。持續提升醫保、低保、工傷、失業等保障水平，一體化推進居民醫保待遇兌現和助殘救孤等社會福利。完善退役軍人服務保障體系，落實優撫安置政策，完成楊靖宇將軍殉國地升級改造，爭創國家雙擁模范縣。落實生育支持政策，多渠道擴充普惠育幼服務供給，建好用好公辦養老院，提升“一老一小”幸福指數。

　　著力抓好風險防范化解。壓實“三管三必須”責任，扎實推動安全生產治本攻堅三年行動，加強礦山、危化、燃氣、工貿等重點行業領域風險排查力度，從嚴監管食品藥品安全，全力保障群眾“舌尖上的安全”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化“融合警務”理念，深化社會面協同管控，嚴厲打擊各類違法犯罪，推進掃黑除惡常態化。嚴格執行領導干部定期接訪、包案制度，力爭新增信訪當年化解、信訪積案基本化解。

　　（六）聚焦自身建設，推動政府依法履職高效能。堅持唯實惟先、善作善成的政府文化，當好執行者、行動派和實干家，展現擔當盡責新作為。

　　旗幟鮮明強化政治建設。始終把政治建設擺在首位，學深悟透篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認認真真、扎扎實實落實習近平總書記關于東北振興和吉林工作系列重要講話重要指示，深刻領會其政治意義、政治要求，深刻把握其重要思想、重要觀點，做到“第一議題”抓學習、“第一遵循”抓落實、“第一要件”抓辦理。

　　樹立和踐行正確政績觀。牢記政府工作“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事”，把群眾急難愁盼的“需求清單”作為政府工作盡力而為的“責任清單”，干好造福于民的事，不干勞民傷財的事。踐行“花錢必問效、無效必問責”的績效理念，堅決反對政績工程、形象工程、面子工程，嚴禁違規舉債，防止違反客觀規律盲目蠻干，堅決不上“兩高一低”項目。堅持長期“過緊日子”，執行落實零基預算，壓減一般性支出和非緊急非剛性支出，真正把有限的財力用在緊要處。堅持嚴格規范公正文明執法，強化執法監督，確保政府工作在法治軌道上運行。

　　堅持崇嚴尚實工作作風。“四下基層”抓落實、“四不兩直”抓督查、“四不放過”抓整改，了解真情況，找準真問題，真解決問題，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。學紀、知紀、明紀、守紀，自覺接受縣人大及其常委會法律監督和縣政協民主監督，化“紀律”為“自律”，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。力戒形式主義、官僚主義，進一步整治“文山會海”，開會講話“短實新”，腳踏實地、實事求是、真抓實干，錨定目標不動搖，不見結果不罷休，真正做到拿效果說話、用實績交卷。

　　各位代表，奮斗成就夢想，實干鑄就偉業。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，篤定內心、砥礪奮進，為譜寫中國式現代化靖宇新篇章勇毅前行！