我縣于2010年印發(fā)《靖宇縣農村集體“三資”管理辦法》，已經執(zhí)行14年，部分內容與相關法律規(guī)范不相協(xié)調、操作性也不強。對此，根據(jù)工作需要，結合本縣實際，重新修定了《靖宇縣農村集體“三資”管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

一、《辦法》出臺背景

加強農村集體經濟組織”三資“（資金、資產、資源）管理，是健全農村治理體系，促進農村集體經濟發(fā)展的重要保障。制定《辦法》，對于鞏固完善社會主義基本經濟制度和農村基本經營制度，對于維護好廣大農民群眾根本利益，實現(xiàn)共同富裕等具有重要意義。

二、《辦法》制定依據(jù)

《中華人民共和國農村土地承包法》《吉林省農村土地承包經營管理條例》《吉林省農村集體資產管理條例》《農村集體經濟組織財務制度》《吉林省農村審計條例》《農村集體經濟組織會計制度》等。

三、《辦法》主要內容

全文分為七章五十四條，第一章總則，明確了本辦法適用范圍和縣、鄉(xiāng)、村具體職責；第二章資金管理，明確了村集體經濟組織資金、賬目管理以及審批程序，其中：第十二條規(guī)定，村集體經濟組織各項支出嚴格執(zhí)行審批制度。支出的原始憑證手續(xù)要健全，需經辦人、報賬員簽字，經村財務主管簽批同意，村監(jiān)委主任審核蓋章，并經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”監(jiān)管專職負責人審核后方可入賬，未經審核的原始憑證不準入賬。1.村集體經濟組織3000元（不含）以下的支出票據(jù)手續(xù)齊全后，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”監(jiān)管專職負責人審核后入賬；2.村集體經濟組織3000元（含）至10000元（不含）的支出，需召開村“三委”會后，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領導審批后實施；村集體經濟組織10000元（含）以上的支出，應向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府遞交書面申請，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導審批同意、履行“四議兩公開”后再實施。支出票據(jù)經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”監(jiān)管專職負責人審核后附鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批單方可入賬。第三章資產管理，明確了村集體經濟組織所有的房屋、其他建筑物、機器設備、工具、器具和農業(yè)基礎設施等資產，如實登記和反映本集體賬內外資產現(xiàn)狀，價值和變動情況，加強對各項資產的管理；第四章資源管理，明確了農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草原、水面、“四荒”等資源發(fā)包原則、程序和監(jiān)管等內容；第五章審計監(jiān)督，明確縣農業(yè)農村局負責本行政區(qū)域內的農村審計工作；根據(jù)工作需要，可以委托具備資質的專業(yè)機構或聘請具有相關專業(yè)知識的人員參加審計工作，審計經費列入縣級財政預算；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當配備專職農村審計人員，在縣農業(yè)農村局的監(jiān)督指導下開展農村審計工作。第六章責任追究，明確了違反本辦法的處理規(guī)定。第七章附則，第五十一條規(guī)定在稅費改革中核定給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村會計室經費列入縣級財政預算，由縣農村經濟管理總站代管、統(tǒng)籌使用，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行報賬制，專款專用。第五十二條本辦法如與有關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不一致的或法律法規(guī)及上級政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十三條本辦法由靖宇縣農業(yè)農村局負責解釋。第五十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。《靖宇縣人民政府關于印發(fā)〈靖宇縣農村集體“三資”管理辦法〉的通知》（靖政發(fā)〔2010〕35號）同時廢止。