我縣于2010年印發(fā)《靖宇縣農(nóng)村集體“三資”管理辦法》，已經(jīng)執(zhí)行14年，部分內(nèi)容與相關(guān)法律規(guī)范不相協(xié)調(diào)、操作性也不強。對此，根據(jù)工作需要，結(jié)合本縣實際，重新修定了《靖宇縣農(nóng)村集體“三資”管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

一、《辦法》出臺背景

加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織”三資“（資金、資產(chǎn)、資源）管理，是健全農(nóng)村治理體系，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。制定《辦法》，對于鞏固完善社會主義基本經(jīng)濟制度和農(nóng)村基本經(jīng)營制度，對于維護好廣大農(nóng)民群眾根本利益，實現(xiàn)共同富裕等具有重要意義。

二、《辦法》制定依據(jù)

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理條例》《吉林省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務制度》《吉林省農(nóng)村審計條例》《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》等。

三、《辦法》主要內(nèi)容

全文分為七章五十四條，第一章總則，明確了本辦法適用范圍和縣、鄉(xiāng)、村具體職責；第二章資金管理，明確了村集體經(jīng)濟組織資金、賬目管理以及審批程序，其中：第十二條規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織各項支出嚴格執(zhí)行審批制度。支出的原始憑證手續(xù)要健全，需經(jīng)辦人、報賬員簽字，經(jīng)村財務主管簽批同意，村監(jiān)委主任審核蓋章，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”監(jiān)管專職負責人審核后方可入賬，未經(jīng)審核的原始憑證不準入賬。1.村集體經(jīng)濟組織3000元（不含）以下的支出票據(jù)手續(xù)齊全后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”監(jiān)管專職負責人審核后入賬；2.村集體經(jīng)濟組織3000元（含）至10000元（不含）的支出，需召開村“三委”會后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導審批后實施；村集體經(jīng)濟組織10000元（含）以上的支出，應向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府遞交書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導審批同意、履行“四議兩公開”后再實施。支出票據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”監(jiān)管專職負責人審核后附鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批單方可入賬。第三章資產(chǎn)管理，明確了村集體經(jīng)濟組織所有的房屋、其他建筑物、機器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)，如實登記和反映本集體賬內(nèi)外資產(chǎn)現(xiàn)狀，價值和變動情況，加強對各項資產(chǎn)的管理；第四章資源管理，明確了農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草原、水面、“四荒”等資源發(fā)包原則、程序和監(jiān)管等內(nèi)容；第五章審計監(jiān)督，明確縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村審計工作；根據(jù)工作需要，可以委托具備資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)或聘請具有相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作，審計經(jīng)費列入縣級財政預算；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當配備專職農(nóng)村審計人員，在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的監(jiān)督指導下開展農(nóng)村審計工作。第六章責任追究，明確了違反本辦法的處理規(guī)定。第七章附則，第五十一條規(guī)定在稅費改革中核定給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村會計室經(jīng)費列入縣級財政預算，由縣農(nóng)村經(jīng)濟管理總站代管、統(tǒng)籌使用，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行報賬制，?？顚Ｓ?。第五十二條本辦法如與有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不一致的或法律法規(guī)及上級政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十三條本辦法由靖宇縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。第五十四條本辦法自發(fā)布之日起施行?！毒赣羁h人民政府關(guān)于印發(fā)〈靖宇縣農(nóng)村集體“三資”管理辦法〉的通知》（靖政發(fā)〔2010〕35號）同時廢止。