解讀鏈接：《靖宇縣汽車客運站高質量轉型發展實施方案的通知》政策解讀

　　縣政府有關部門：

　　《靖宇縣汽車客運站高質量轉型發展實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　靖宇縣人民政府辦公室

　　2024年3月29日

　　（此件公開發布）

　　靖宇縣汽車客運站

　　高質量轉型發展實施方案

　　根據《吉林省人民政府辦公廳關于印發汽車客運站高質量轉型發展實施方案的通知》（吉政辦發〔2023〕36號）文件精神，按照省、市相關工作要求，為穩步推動我縣汽車客運站（以下簡稱客運站）高質量轉型，結合靖宇實際情況，制定本方案。

　　一、總體要求 

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省第十二次黨代會和省委十二屆歷次全會精神，全面實施“一主六雙”高質量發展戰略，以深化供給側結構性改革為主線，以問題為導向，以優布局、調結構、拓功能、強服務為重點，逐步構建“站車企”多點支撐、“客貨郵”多業并舉、“站商運”多元發展的新格局，切實推動我縣客運站轉型發展。

　　（二）基本原則

　　——堅持政府推動、政策引導。強化政府統籌推動，建立部門協調、上下聯動機制，做好頂層設計和政策支撐保障，“一站一策”分類有序引導客運站轉型發展。

　　——堅持企業主體、市場運作。充分發揮企業主體作用，切實遵循市場規律，有效激發企業內生動力和創造力，不斷提升客運站服務質量和經營效益。

　　——堅持拓展服務、綜合開發。在保障客運功能和服務品質的基礎上，支持客運站積極拓展服務功能，因地制宜實施綜合開發，實現可持續發展。

　　（三）發展目標

　　到“十四五”末，靖宇縣公路客運總站轉型升級為集客運、物流、旅游、商業等多元化道路運輸綜合服務平臺，網絡化、便捷化、多元化客運站點服務體系基本建成，空間布局合理，組織結構優化，服務提質增效，多元復合型模式建立，實現客運站健康穩定發展。

　　二、主要任務

　　（一）科學調整客運站結構布局

　　1.縣客運站將根據客流量合理優化客運服務功能，縮小客運業務使用面積，合理調整服務設施設備規模，按需調降級別，提高資源利用效率，降低運行成本。（縣交運局負責）

　　（二）打造客運站綜合服務平臺

　　2.縣交運局、工信局要積極聯合行業發展的相關部門，要將關于客運站轉型升級的利好政策合力發揮作用，設計規劃好縣客運站閑置場地和空間，并將其改造增加倉儲、分揀、配送等貨運物流功能，合力打造我縣物流及快遞行業全自動分揀配送服務中心，合理設計客貨流線，精準實施分區管理，依法依規安全有序運營，實現“客貨郵”融合及農村物流高質量發展。工信局要在業務開展、利好政策給予指導和支持。（縣交運局、工信局按職責分工負責）

　　3.縣客運站要在已成立的旅游集散中心基礎之上，繼續開發旅游服務業務，與旅行社、景區等主體合作，增加旅游集散中心的業務功能，提供旅游票務預訂、信息咨詢、游團拼建等服務，建設直達旅游景區景點的客運服務網絡。文旅局要在業務開展、利好政策給予指導和支持。（縣交運局、文旅局按職責分工負責）

　　4.利用站場資源，合理開展商貿及農產品展銷。引導客運站在站內劃出一定區域范圍，為優質農產品、旅游紀念品提供展銷場所和必要設施。結合區域文化、民俗和產品特點，在重要節日或重點時段，組織策劃形式多樣的宣傳推介活動，推廣當地文化、鄉村特色美食和優質農產品。農業農村局、工信局要在各自領域業務開展、利好政策給予指導和支持。

　　（縣交運局、農業農村局、工信局按職責分工負責）

　　5.利用自身場地資源，合理規劃出閑置場地并建設充電樁及換電站，向社會提供充換電和充電托管服務。（縣交運局、工信局按職責分工負責）

　　6.開展站務員技能培訓，搭建平臺，幫助客運站站務人員轉崗至物流、郵政、快遞、旅游、直播帶貨等適任崗位就業，妥善解決人員分流。（縣交運局、郵政公司按職責分工負責）

　　（三）落實財稅土地支持政策

　　7.按照吉林省交通運輸廳和財政廳聯合印發的《吉林省“十四五”時期農村客運補貼資金、城市交通發展獎勵資金管理辦法》（吉交聯發〔2022〕30號）第十二條規定：“對拓展客貨郵融合發展、建設城市旅游集散中心的二級以上客運站，由各地根據客運站實際運營情況，每年給予一定額度的運營補貼”。（縣交運局負責）

　　8.客運站轉型為城市公交站場需變更土地使用性質的，依法依規辦理變更手續，并依照相關規定免征城鎮土地使用稅。（縣交通運輸局、自然資源局、稅務局按職責分工負責）

　　9.客運站公益性基礎設施建設項目，政府予以政策支持。落實用水、用熱價格，執行與工業同價政策。（縣發改局、財政局、交運局按職責分工負責）

　　10.統籌運用現有資金渠道，對轉型發展成效實施考核，支持客運站提升綜合服務品質，推動客運站高質量轉型示范引領。對承擔農村客運業務的客運站，可使用中央農村客運補貼資金對日常運營予以補助。（縣交運局、財政局按職責分工負責）

　　11.依法依規降低客運站失業保險費率、工傷保險費率，妥善解決欠薪欠保問題。（縣交運局、人社局按職責分工負責）

　　12.客運站拓展綜合服務功能和綜合開發利用，依法享受不改變用地主體和規劃條件的5年過渡期支持政策。（縣交運局、自然資源局按職責分工負責）

　　13.鼓勵依法適當提高客運站容積率、增加一定比例的商業設施。支持客運站充分利用閑置空間進行商業綜合開發，分區設立建設用地使用權。（縣交運局、自然資源局按職責分工負責）

　　三、保障措施

　　（一）組織領導。為實現汽車客運站高質量轉型工作順利開展，保證成效顯著，特組建高質量轉型籌備領導工作專班。

　　組  長：劉貴軍   縣政府副縣長

　　副組長：

　　吳松衍   縣交運局局長 

　　李  昕   縣工信局局長

　　成  員：

　　韓曉峰   縣交運局副局長 

　　于相龍   縣工信局副局長

　　丁志強   縣“兩山”考核辦主任

　　王向東   縣自然資源局副局長

　　周樹國   縣財政局非稅收入資金管理中心主任

　　付  剛   縣人社局副局長

　　張起華   縣發改局副局長

　　尹聚斌   縣農業農村局副局長

　　于國成   縣文旅局副局長    

　　展繼兵   縣稅務局副局長   

　　（二）領導小組將對各建設項目進行指導、監督、檢查，并定期通報督查結果。

　　（三）各責任單位應積極配合汽車客運站高質量轉型發展的相關工作，并向上級相關部門爭取轉型發展的利好政策。

　　（四）加強督查考核。縣交運局要會同縣政府督查室開展專項督查，對推進有力、工作落實到位的給予通報表揚；對工作落實不力，效果不佳的予以通報批評，并將任務完成情況與年度績效考評成績掛鉤。